Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-305/2017

Дело № 2-305/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года <адрес>

Мичуринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чепурновой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.И.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> – помощника прокурора Масленниковой С.Н.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вектор» о возложении обязанности оформить лицензию на использование опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, совместно с государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по <адрес><адрес>, проведена проверка законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что ООО «Вектор» эксплуатирует опасный производственный объект – систему теплоснабжения <адрес> (III класс опасности, рег. № №), расположенный по адресу: <адрес>, без лицензии. В связи с чем, прокурор <адрес> обратился в суд с иском о возложении обязанности ООО «Вектор» оформить лицензию на использование опасного производственного объекта.

В обоснование иска указано, что эксплуатация указанного объекта осуществляется ООО «Вектор» без оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, чем нарушает требования ч.1 ст. 6, ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На момент проверки газифицированная котельная по адресу: <адрес> эксплуатировалась ответчиком для обеспечения горячего водоснабжения населения.

Несоблюдение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов повышает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на рассматриваемых объектах, что создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью граждан, а также материальный ущерб. По указанным основаниям прокурором района в адрес руководителя ответчика внесено представление, которое рассмотрено, но удовлетворено не в полном объеме. В ходе проверки в 2017 году установлено, что лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности ответчиком не получена, газифицированная котельная функционирует.

Уточнив исковые требования, прокурор <адрес> просит обязать ООО «Вектор» получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта – систему теплоснабжения <адрес> (III класс опасности, рег. № А №), в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ответчика устранить нарушения закона в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу: разработать в установленном порядке документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на ОПО, их учет и анализ; организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; составлять отчеты по проведенным проверкам; представлять в <адрес> сведения об организации производственного контроля в установленные сроки; проводить учебно-тренировочные занятия с рабочими, занятыми эксплуатацией опасного производственного объекта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Масленникова С.Н. иск поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении, в уточненном исковом заявлении требованиям.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, <адрес> ФИО1 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. ООО «Вектор» эксплуатирует опасный производственный объект – систему теплоснабжения <адрес>. При этом в результате проверки выявлены нарушения, такие как эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, отсутствуют отчеты по проведенным проверкам. Не проводятся учебно-тренировочные занятия с рабочими, занятыми эксплуатацией ОПО.

Представитель ответчика ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом неоднократно, возвращены конверты с отметкой почтовой службы «истек срок хранения», адресат не явился за извещением. Суд признает указанное обстоятельство надлежащим извещением ответчика.

В соответствие с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также учитывая, что ответчик неоднократно извещался о времени и месте рассмотрения дела по всем имеющимся в материалах дела адресам, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, суд полагает, признать ответчика в силу положений ст. 167 ГПК РФ,извещенным о времени и месте судебного заседания, и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вектор» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что ООО «Вектор» эксплуатирует опасный производственный объект – систему теплоснабжения <адрес> (III класс опасности, рег. № №), расположенный по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствие с законодательством РФ.

В соответствие с подп. «а» п. 1 приложения № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» обращается с заявлением о предоставлении лицензии в <адрес> по экологическому технологическому и автономному надзору.

Из сообщения Федеральной службы по экологическому технологическому и автономному надзору от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ООО «Вектор» следует, что решение о рассмотрении указанного заявления будет принято в течение трех рабочих дней после получения надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и документов. В случае не предоставления материалов в указанный срок рассмотрение заявления будет прекращено, ранее представленное заявление и прилагаемые документы будут направлены в адрес заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «Вектор» о предоставлении лицензии возвращено заявителю.

Согласно справке о результатах проверочных мероприятий от 21.08.2016г. эксплуатация осуществляется без оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности.

<адрес> директору ООО «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении ответственных должностных лиц, виновных в выявленных нарушениях закона, к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» на требование прокурора района об устранении нарушений сообщило, что на данный момент в <адрес> направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ранее направленного заявления с приложением, для очередной корректировки и повторного направления. Ответ до настоящего времени не получен. Разработан документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на ОПО – Положение о порядке технического расследования причин инцидентов ОПО, организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Вместе с тем, установлено, что на момент проверки и в настоящее время газифицированная котельная по адресу: <адрес> эксплуатируется без лицензии.

Несоблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов повышает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на рассматриваемых объектах, что создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба.

Кроме того, в настоящее время в отношении системы теплоснабжения <адрес> не организован и не осуществляется федеральный надзор в области промышленной безопасности, не проводится лицензионный контроль.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Вектор» получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта – систему теплоснабжения <адрес> (III класс опасности, рег. № №), расположенной по адресу: 393749, <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Вектор» устранить нарушения закона в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать в установленном порядке документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на ОПО, их учет и анализ;

- организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- составлять отчеты по проведенным проверкам;

- представлять в <адрес> сведения об организации производственного контроля в установленные сроки;

- проводить учебно-тренировочные занятия с рабочими, занятыми эксплуатацией опасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Чепурнова О.Н.