Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

19 апреля 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.Е.Ф.Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МР «Усть-Алданский улус (район)», Административный ответчик) Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.Е.Ф.Габышева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБУ ДО «ДЮСШ», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки объекта «Многофункциональный оздоровительно-спортивный комплекс в <адрес>», введенного в эксплуатацию по национальному проекту «Демография», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана декларация пожарной безопасности; в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в неисправном состоянии находится установка автоматической пожарной сигнализации, не предоставлен акт проверки работоспособности АПС; в нарушение п.26 Правил противопожарного режима, дверь эвакуационного выхода в помещении тренажерного зала, а также помещении аэробики закрывается на ключ, не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.2 СП 1.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на лестничной клетке, расположенной с юго-восточной стороны ширина проступи составляет менее 25 см., а высота ступени местами составляет более 22 см.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ ДО «ДЮСШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № учреждением устранены нарушения указанные в пп.1-3 представления, по нарушению указанному в п.4 направлено письмо в ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия), согласно ответу на которое, замечания по ширине проступи будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Указывая, что в настоящее время здание Многофункционального спортивного комплекса в <адрес> не отвечает требованиям пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, создает возможность нарушения нормального функционирования объекта, просит: признать бездействие МБУ ДО «ДЮСШ» по непринятию мер по устранению выявленных нарушений незаконным; возложить на администрацию МР «Усть-Алданский улус (район)», МБУ ДО «ДЮСШ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно, обеспечить соответствие ширины проступей и высоты ступеней на лестничной клетке расположенной с юго-восточной стороны объекта «Многофункциональный оздоровительно-спортивный комплекс в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры <адрес> сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (Якутия) проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.ФИО2» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.2 на предмет соблюдения в указанной детско-юношеской спортивной школе требований законодательства о пожарной безопасности, при этом выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

в нарушение ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана декларация пожарной безопасности;

в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в неисправном состоянии находится установка автоматической пожарной сигнализации, не предоставлен акт проверки работоспособности АПС;

в нарушение п.26 Правил противопожарного режима, дверь эвакуационного выхода в помещении тренажерного зала, а также помещении аэробики закрывается на ключ, не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.2 СП 1.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на лестничной клетке, расположенной с юго-восточной стороны ширина проступи составляет менее 25 см., а высота ступени местами составляет более 22 см.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя директора МБУ ДО «ДЮСШ» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления разработана декларация пожарной безопасности, устранены неисправности автоматической пожарной сигнализации, на эвакуационных выходах замки заменены засовами, обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа. По устранению несоответствия ступеней направлено соответствующее письмо ГКУ «Служба государственного заказчика».

В материалах дела имеется копия ответа ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что замечания в части высоты и ширины проступней будут устранены генеральной подрядной организацией ООО «Русстрой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4.4.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" 4.4.2. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.

Согласно ст. 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Материалами дела установлено, что учредителем МБУ ДО «ДЮСШ» является Администрация МР «Усть-Алданский улус (район), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Уставом МБУ ДО «ДЮСШ им. ФИО2» юридическим адресом учреждения является <адрес> Учредителем и собственником учреждения является Администрация МР «Усть-Алданский улус (район).

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников помещений, но и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на МБУ ДО «ДЮСШ им. ФИО2»

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные административными ответчиками, подлежат устранению, в связи с чем, заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.ФИО2» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.ФИО2» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по устранению выявленных нарушений – незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальное бюджетное учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им.ФИО2» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) - в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности путем приведения в соответствие требованиям ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.2 СП 1.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина проступи, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. на лестничной клетке, расположенной с юго-восточной стороны объекта «Многофункциональный оздоровительно-спортивный комплекс в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору <адрес> Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Председательствующий судья п/п Н.В.Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В.Дьячковская