Решение № 2А-3747/2025 2А-3747/2025~М-2888/2025 М-2888/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-3747/2025

УИД 63RS0025-01-2025-002926-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3747/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога за 2019-2022г.г., поскольку в указанный период за ним были зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 32 НК РФ в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления № 57555216 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год не позднее 01.12.2020, №45118936 от 01.09.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год не позднее 01.12.2021, № 7462492 от 01.09.2022 об уплате транспортного налога за 2021 год не позднее 01.12.2022, № 87512639 от 09.08.2023 об уплате транспортного налога за 2022 год не позднее 01.12.2023.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вводящий институт Единого налогового счета и единого налоговой платежа для всех налогоплательщиков.

На едином налоговом счете отражается совокупная обязанность налогоплательщика, под которой понимается общая величина налогов, авансов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, обязательная перечислению в бюджет (и. 2 ст. 11, п. 2 ст. 11.3 НК РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона №263-Ф3 сальдо единого налогового счета формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей и излишне перечисленных денежных средств.

По состоянию на 06.01.2023 у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 46 478,56 руб.

По состоянию на 03.09.2024, сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НКРФ, с учетом уменьшения включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 14 148,23 руб., в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., за 2020 год в размере 2324 руб., за 2021 год в размере 2 324 руб., за 2022 год в размере 2 324 руб.; пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов, перешедшие из КРСБ за период с 02.10.2020 по 31.12.2022 и из ЕНС за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, в размере 4852,23 руб.; пени, перешедшие из КРСБ по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 31.12.2022 в размере 1624,46 руб.; пени, перешедшие из КРСБ по страховым взносам на ОМС, начиная с 01.01.2017 за период с 26.01.2019 по 31.12.2022 в размере 1500,83 руб.; пени, перешедшие из КРСБ по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, начисленные по расчету в размере 135,10 руб.; пени перешедшие из КРСБ по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за 2017 год за период с 26.01.2018 по 31.12.2022 в размере 7651,17 руб.

В адрес ФИО1 направлено требование № 18520 по состоянию на 23.07.2023 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 11 620 руб., страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до января 2023, в размере 20 020 руб.; страховые взносы на ОМС за расчетные периоды, истекшие до января 2023, в размере 3 927 руб., пени в размере 12 727,33 руб., которое до настоящего времени не исполнено. Судебный приказ №2а-471/2024 от 01.02.2024, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности (недоимки) по налогам по заявлению должника отменен. Однако обязанность по уплате обязательных платежей до настоящего времени не исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с заявленными требованиями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по требованию № 18520 от 23.07.2023 в сумме 14 148,23 руб., в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 2324 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2022 год в размере 2 324 руб.;

- пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов, перешедшие из КРСБ за период с 02.10.2020 по 31.12.2022 и из ЕНС за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, в размере 4852,23 руб..

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту его регистрации заказной почтой заблаговременно.

Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела, в период с 2019 по 2022г.г. на имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: Восход № ***, г/н № ***.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

С 01.01.2023г. вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вводящий институт Единого налогового счета и единого налоговой платежа для всех налогоплательщиков.

Новая система учета подлежащих уплате и уплаченных налогов позволяет признавать результаты исполнения налогоплательщиком обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации через формирование единого сальдо расчетов на его едином налоговом счете.

На едином налоговом счете отражается совокупная обязанность налогоплательщика, под которой понимается общая величина налогов, авансов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, обязательная перечислению в бюджет (и. 2 ст. 11, п. 2 ст. 11.3 НК РФ)

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежами денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона №263-Ф3 сальдо единого налогового счета формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022г. сведений о суммах неисполненных обязанностей и излишне перечисленных денежных средств.

Пунктом 9 статьи 4 Закона №263-Ф3, установлено, что с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона);

Федеральным законом от 14 июля 2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 263-ФЗ) введен институт ЕНС, в связи с чем скорректирован порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Статья 71 НК РФ, действовавшая до принятия Закона № 263-ФЗ и предусматривавшая направление налоговым органом налогоплательщику или плательщику сборов уточненного требования об уплате налогов и сборов в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после первоначального направления требования, утратила силу.

По смыслу положений статей 45, 48, 69 и 70 НК РФ в редакции Закона № 263-ФЗ при наличии отрицательного сальдо ЕНС законодатель предусмотрел однократное выставление требования.

При этом изменение отрицательного сальдо ЕНС в сторону как его увеличения, так и уменьшения не влечет впоследствии выставление нового требования до формирования положительного или нулевого сальдо ЕНС.

Одновременно налогоплательщику предоставлено право по его запросу получать информацию о размере сальдо ЕНС (подпункт 5.2 пункта 1 статьи 21, подпункт 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ в редакции Закона № 263-ФЗ).

На основании сведений о зарегистрированных в указанном налоговом периоде объектах налогообложения налоговым органом налогоплательщику ФИО1 был начислен транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., за 2020 в размере 2 324 руб., за 2021 год в размере 2 324 руб., за 2022 год в размере 2 324 руб., и соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления № 57555216 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год не позднее 01.12.2020, №45118936 от 01.09.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год не позднее 01.12.2021, № 7462492 от 01.09.2022 об уплате транспортного налога за 2021 год не позднее 01.12.2022, № 87512639 от 09.08.2023 об уплате транспортного налога за 2022 год не позднее 01.12.2023, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект и сумма налога, подлежащая уплате.

Согласно данным Единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика ФИО1 по состоянию на 06.01.2023 образовалось отрицательное сальдо в размере 46 478,56 руб.

По состоянию на 03.09.2024, сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НКРФ, с учетом уменьшения включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 14 148,23 руб., в том числе:

-транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., за 2020 год в размере 2324 руб., за 2021 год в размере 2 324 руб., за 2022 год в размере 2 324 руб.;

- пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов, перешедшие из КРСБ за период с 02.10.2020 по 31.12.2022 и из ЕНС за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, в размере 4 852,23 руб.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 было направлено требование № 18520 по состоянию на 23.07.2023 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 11 620 руб., страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до января 2023, в размере 20 020 руб.; страховые взносы на ОМС за расчетные периоды, истекшие до января 2023, в размере 3 927 руб., пени в размере 12 727,33 руб.

В добровольном порядке административный ответчик в полном объеме не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.

Согласно пункту статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, проверяя порядок обращения налогового органа в суд, установлено, что к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился, в установленный абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НКРФ срок.

31.01.2024 мировым судьей судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области вынесен судебный приказ №2а-471/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности за период с 2019-2022г.г. в размере 14 148,23 руб., в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 2324 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2022 год в размере 2 324 руб.; пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов, перешедшие из КРСБ за период с 02.10.2020 по 31.12.2022 и из ЕНС за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, в размере 4 852,23 руб..

20.03.2025 определением того же мирового судьи судебный приказ №2а-471/2025 от 31.01.2024 по заявлению должника отменен. Однако обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по пени в принудительном порядке.

Таким образом, налоговым органом последовательно соблюден срок установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области требования, исходя из того, что установленная законом обязанность по уплате недоимки по налогу и пени ФИО1 как налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный статьей 48 НК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области о взыскания с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Кроме того, с ФИО1 в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход муниципального образования г.о. Сызрань подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7, № ***, в пользу Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области задолженность на общую сумму 14 148,23 руб., в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 2324 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 2 324 руб., транспортный налог за 2022 год в размере 2 324 руб.; пени, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов, перешедшие из КРСБ за период с 02.10.2020 по 31.12.2022 и из ЕНС за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, в размере 4852,23 руб..

Взыскать с ФИО1 ФИО8, № *** в доход бюджета г.о. Сызрань государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.