Постановление № 5-283/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-283/2020

Дело № 5-283/2020 УИД 42RS0033-01-2020-001722-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 21 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителей юридического лица ООО «Шахта №» Белика ФИО4 Тимошек ФИО2

госинспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 ФИО7

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта №», <данные изъяты> местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: 652705, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Шахта №» были выявлены нарушения на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле <данные изъяты>»)», II класса опасности, рег. номер А68-00085-0017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта №», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> горный отвод бывшей шахты «<данные изъяты>»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад <данные изъяты> по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, <данные изъяты>; <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, <данные изъяты><адрес>; <данные изъяты> в границах земельного и горного отводов, принадлежащего (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахта №».

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Шахта №», возбужденного на основании определения от №. №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «<данные изъяты> минут на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «<данные изъяты>»)», II класса опасности, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1.) на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»)» производилось складирование породы западнее контрольных точек <данные изъяты> в <адрес> в <данные изъяты>

2) на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «<данные изъяты>») производилось складирование породы восточнее <данные изъяты> (далее ПРГР- 2020), согласованной в установленном порядке и проектной документации «Проект рекультивации (вертикальной планировки) нарушенной поверхности в <адрес> в границах части бывшего горного отвода ш. <данные изъяты> Складирование породы производилось с отступлением от границы ПРГР-2020 на 30м и протяженностью по фронту до 200 метров вблизи <адрес>;

Нарушены требования ч.1 ст.9, ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; пункт 36 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

3) не осуществляется производственный контроль инженерно-техническими работниками ООО «Шахта №» за безопасным ведением работ по складированию горных пород на Участке рекультивации нарушенной поверхности <данные изъяты>.

Нарушены требования ч.1 ст.9, ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта. При ведении работ с нарушением проектных решений и ПРГР-2020 у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ. Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (вертикальной планировки) нарушенной поверхности <адрес> в границах части бывшего горного отвода <данные изъяты>» на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «<данные изъяты>»)», II класса опасности, рег. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью «Шахта №».

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 ФИО7 подтвердила выявленные нарушения.

Представители юридического лица ООО «Шахта №» Белик ФИО4 Тимошек ФИО2 факт совершения правонарушения не оспаривали.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает установленным, что ООО «Шахта №» при ведение горных работ по складированию <данные изъяты> (вертикальной планировки) нарушенной поверхности <адрес> в границах части бывшего горного отвода <данные изъяты>» на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «<данные изъяты>»)», II класса опасности, рег. номер А68-00085-0017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта №» нарушило требования ч.1 ст.9, ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; пункт 36 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»; пункт 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Вина ООО «Шахта №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шахта №», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; <данные изъяты> №, согласно которому разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ имеет II класса опасности; лицензией № на пользование недрами.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Шахта №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта. При ведении работ с нарушением проектных решений и ПРГР-2020 у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ.

Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, суд считает необходимым с учетом представленных ООО «Шахта №» в судебном заседании пояснений определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №» <данные изъяты>, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию породы западнее <данные изъяты> в <адрес> в границах части бывшего горного отвода <данные изъяты> на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (<данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты> № опасности, расположенного по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>; <данные изъяты> «<данные изъяты>»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензии на правао пользования недрами №; в границах земельного и горного отводов на срок 90 (девяносто) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрете ООО «Шахта №» <данные изъяты> в <адрес><данные изъяты> «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле <данные изъяты>», <данные изъяты> №, II класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей <данные изъяты>»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, <данные изъяты><адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>, обеспечив невозможность доступа граждан на указанный объект, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1