Решение № 2-1330/2023 2-61/2024 2-61/2024(2-1330/2023;)~М-1212/2023 М-1212/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1330/2023

УИД 71RS0009-01-2023-001927-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия обходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС он был демобилизован из рядов Вооруженных сил, где проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После демобилизации ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> по месту проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в Ефремовском городском военном комиссариате <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Тульском ордена ФИО1 политехническом институте и проживал в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был снят с воинского учета в связи с поступлением в Тульский политехнический институт. Таким образом истец фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>. Учитывая, что в указанный период он действительно проживал в <адрес>, а продолжительность проживания на указанной территории в этот период значения не имеет, полагает, что на основании ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на назначение ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Просит суд установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признать за ним право на назначение льготной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что до службы в армии он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, также после военной службы он вернулся домой и стал проживать по прежнему адресу, где проживает до настоящего времени, за исключением периода обучения в Тульском политехническом институте. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, и просила в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области (ОСФР по Тульской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области (ОСФР по Тульской области) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.

Пенсионным органом включен период проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 06 лет 01 месяц 25 дней. Дополнительная величина снижения пенсионного возраста 1 год. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, отсутствует.

В соответствии со ст. ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что истец ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства (постоянно) по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; по <адрес>А, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу по призыву в рядах ВВС СССР.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, ФИО2 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в Тульский политехнический институт.

Согласно представленным Ефремовским военным комиссариатом Спискам на военнообязанных, снятых с воинского учета по причине убытия из района, учетные карточки которых уничтожены, значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период службы 04.84 – 06.86, адрес: <адрес>, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт проживания ФИО2 в июне ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, пояснив, что вместе с ФИО2 они обучались в Ефремовском биохимическом техникуме до ДД.ММ.ГГГГ году практически одновременно призывались в Армию и в ДД.ММ.ГГГГ году также были мобилизованы. ФИО2 был мобилизован в июне ДД.ММ.ГГГГ года, приехал в <адрес> и стал проживать по своему прежнему месту жительства по <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Показания свидетелей согласуются между собой и письменными доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, и после демобилизации в июне 1986 года он приехал в <адрес>, где проживала его семья, и указанный населенный пункт являлся для него постоянным местом жительства, как до момента призыва на военную службу, так и после ее прохождения.

Определяя период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из сведений, предоставленных военным комиссариатом, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на воинский учет в Ефремовском городском военном комиссариате <адрес>, который находится в <адрес>, при этом представленные материалы содержат указание на адрес места проживания ФИО2 – <адрес>, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом период постоянного проживания истца ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом судом засчитывается в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу вышеуказанной правовой нормы, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (до момента возникновения права), а право на получение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 58 лет), пенсия подлежит назначению ФИО2 с момента возникновения права на нее, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2024.

Председательствующий Е.В. Кострикина