Постановление № 5-1672/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1672/2021

Дело №5-1672/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 7 июня 2021 года

Мотивированное постановление составлено 7 июня 2021 года

гор. Видное Московской области 7 июня 2021 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., с участием представителя ООО «ПИК-Комфорт» - ЗИВ., помощника Видновского городского прокурора Московской области Луниной Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «ПИК-Комфорт», ИНН: <***>, юридический адрес: <...>, эт. 3, пом. 2, комн. 7,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ПИК-Комфорт" совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства при управлении многоквартирными домами, в том числе условий содержания многоквартирных жилых домов и придомовых территорий.

Установлено, что ООО «ПИК-Комфорт» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, <...>

Осуществленным городской прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов 17 марта 2021 года выездом в многоквартирные дома по вышеуказанным адресам выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: ненадлежащим образом исполнены обязательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

На момент проверки установлено наличие следующих нарушений.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу Московская обл., г.о. Ленинский, <...>: не проведена ревизия клапанов системы дымоудаления и противопожарной автоматики после срабатывания (открыты клапаны); в лифтовых кабинах отсутствуют правила пользования лифтами; частично разукомплектован внутридомовой пожарный водопровод (отсутствуют пожарные рукава); локальное повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен в местах общего пользования; локальные захламления мест общего пользования (первый этаж под эвакуационной лестницей).

В многоквартирном доме, расположенном по адресу Московская обл., г.о. Ленинский, <...>: в лифтовых кабинах отсутствуют правила пользования лифтами, не обеспечена связь с диспетчером в лифте; частично разукомплектован внутридомовой пожарный водопровод (отсутствуют пожарные рукава); локальное нарушение целостности отмостки по периметру дома.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу Московская обл., г.о. Ленинский, <...>: в лифтовых кабинах отсутствуют правила пользования лифтами; частично разукомплектован внутридомовой пожарный водопровод (отсутствуют пожарные рукава); частичное отсутствие фурнитуры на окнах в местах общего пользования; локальные захламления мест общего пользования; отсутствие контрольно-измерительных приборов в элеваторном узле (термометры).

Таким образом, ООО «ПИК-Комфорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Место совершения административного правонарушения – Московская область, Ленинский городской округ, <...> дома №№ 23, 23 корп. 2; Ленинский городской округ, <...>.

Время совершения административного правонарушения – дата проведения проверки – 17.03.2021.

Представитель ООО "ПИК-Комфорт" в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (далее – Положение), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии со ст. 8 ч. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила).

Исходя из ст. 161 ч. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 162 ч. 2 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 10 Правил, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

При этом п. 42 Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, определяющими правила по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, установлена обязанность по удалению наледей и сосулек, очистке козырьков над входами и ступенями крылец, кровли и водоотводящих устройств от наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, кровли от скопления снега и наледи.

Таким образом, требования по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу статьи 161 ч. 2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Совершение ООО "ПИК-Комфорт" административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя Видновского городского прокурора Московской области Стребкова О.С. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя Видновского городского прокурора Московской области Стребкова О.С. о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, поручением прокуратуры Московской области, фототаблицей/

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства, сомнений не вызывают, поэтому суд их относит к числу допустимых доказательств.

Суд квалифицирует действия ООО "ПИК-Комфорт" по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При решении вопроса об определении вида и размера наказания суд учитывает, что санкция ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ПИК-Комфорт» ИНН: <***>, юридический адрес: <...>, эт. 3, пом. 2, комн. 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Волчихина