Решение № 2-339/2019 2-339/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-339/2019

Дело № 2- 339/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 24 апреля 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Коробкина А.А.,

при секретаре Жаховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истец указал, что Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению А.А., поступившему от Губернатора Смоленской области о нарушении жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу указанных норм и требований ч. 3, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 6 ст. 1 вышеназванного Федерального закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Решением Вяземского районного суда от 07 ноября 2018 года по делу № ХХХ установлено, что комнаты (квартиры), расположенные на 2 этаже дома (здания), № ... по ул. ..., согласно техническому паспорту значащееся как производственно-бытовое здание - общежитие, не находятся в собственности ОАО «Вяземское РСУ».

В оборотной ведомости ОАО «Вяземское РСУ» за 2018 год комнаты общежития на втором этаже дом №... по ул. ... не значатся, на балансе общества значатся лишь нежилые производственно бытовые помещения.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Смоленской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания по ул. ....

В муниципальной собственности Вяземского городского поселения указанное здание и помещения общежития также отсутствуют, Администрация МО «Вяземским район» не является наймодателем жилых помещений общежития.

Здание по ул. ... является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом жилой, 1827 год». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № ХХХ объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников народов и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный номер ХХХ.

Дом требует проведение капитального ремонта, а именно: ремонт кровли здания, замена деревянных оконных блоков по дому, усиление части капитальной наружной стены в месте нахождения дверного блока в стоматологический кабинет, замена внутренней электропроводки.

Вместе с тем, в связи с отсутствием собственника паспорт объекта культурного наследия, охранное обязательство в отношении дома № ... по ул. ... не выдавалось.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24.12.1993), пунктом 1 приложения 3 к этому законодательному акту жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности и подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

В силу императивности вышеуказанной нормы на органах местного самоуправления лежит обязанность по принятию в муниципальную собственность любого жилого фонда независимо от его состояния, наличия технической документации и целевого назначения.

ОАО «Вяземское РСУ» неоднократно обращалось в адрес Администрации МО «Вяземский район» с просьбами принять комнаты общежития в муниципальную собственность Вяземского городского поселения.

Администрацией МО «Вяземский район» письмом от 02 августа 2018 года отказано в принятии в муниципальную собственность жилых помещений общежития на том основании, что здание, в котом расположены комнаты общежития - на 2 этаже здания, расположено на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, с разрешенным использованием - для размещения и обслуживания промышленной базы. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ОАО «Вяземское РСУ», что подтверждает расположение объекта на территории предприятия.

Постановлением Администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года № 378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность» утверждено Положение «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность», в соответствии с которым, были установлены условия и порядок передачи государственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность.

В силу п. 1.1 Положения оно имеет обязательную силу на территории области и распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизированные предприятия.

Из пункта 1.2 Положения следует, что субъектами приемки-передачи являются предприятия, передающие жилищный фонд, объекты и сети - с одной стороны и органы местного самоуправления - с другой.

Приемке подлежат жилищный фонд, в том числе общежития, кроме случаев, оговоренных в п. 1.4. Положения.

Пункт 1.4 Положения устанавливал, что передаче в муниципальную собственность не подлежат объекты и сети, расположенные на территории предприятий.

Проведенной проверкой установлено, что комнаты общежития расположены на 2 этаже здания по ул. ..., общежитие имеет отдельный вход (выход) на улицу ..., на территорию предприятия, производственной базы, не выходит. На первом этаже здания расположены <данные изъяты>, которые также не имеют отношения к производственной деятельности ОАО «Вяземское РСУ».

Кроме того, постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2005 года № 384 постановление Главы администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года № 378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность», признано утратившим силу, и с 30.12.2005 не действует.

Непринятие администрацией муниципального образования «Вяземский район» мер по определению собственника жилых помещений общежития, расположенного в здании по ул. ... причиняет жителям существенный вред, в том числе право на безопасные условия проживания, создает препятствия для решения вопросов местного значения, а также препятствует принятию мер по проведению мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Отказ в принятии в муниципальную собственность жилых помещений общежития является необоснованным, поскольку социальные объекты, в том числе жилой фонд независимо от его состояния, места расположения в силу закона должен находиться в муниципальной собственности.

Статьей 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 124 ГК РФ к муниципальным образованиям в гражданских отношениях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц. Круг лиц, интересы которого затрагивает данное заявление, не определен.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность Вяземского городского поселения жилой фонд - помещения общежития, расположенные на 2 этаже здания по ул. ....

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 20 марта 2019 года (л.д. 57) по настоящему делу в качестве третьего лица привлечен Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 подержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 требования не признала, просит в иске отказать за необоснованностью, считает, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив, что комнаты (квартиры), расположенные в доме № ... по ул. ..., в реестре муниципальной собственности не значится. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена федеральная программа «Жилище» на 2002-2010 года», основной целью которой является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 25 марта 2003 года органы исполнительной власти Смоленской области, областные государственные унитарные предприятия и областные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно–коммунального хозяйства, передают их в муниципальную собственность. Однако согласно п. 1.4 постановления «О порядке передачи жилищного фонда объектов и инженерных сетей жилищно - коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения» в муниципальную собственность не подлежали передаче объекты и сети, расположенные на территории предприятия. Здание № ... по ул. ..., в котором расположены комнаты, находится на земельном участке с разрешенным видом использования - для размещения и обслуживания промышленной базы. Указанный земельный участок принадлежит ОАО «Вяземское РСУ». Также в 2004 году общежитие не было передано в муниципальную собственность. Администрацией было обоснованно отказано в принятии данных комнат в муниципальную собственность. Администрация согласилась бы принять данное здание на баланс в целом, как объект социально-культурного назначения.

Представитель третьего лица – ОАО «Вяземское РСУ» С.Д., требования прокурора поддержал, указав, что договор социального найма с А.А., а также с другими жильцами спорного помещения не заключался, ордера на занятие данных помещений не выдавались, документов о предоставлении А.А. либо членам его семьи спорного жилого помещения не имеется. Наличие регистрации по месту жительства по адресу: ..., не является подтверждением заключенного договора социального найма жилого помещения. А.А. был зарегистрирован в данном жилом помещении как <данные изъяты> ребенок А.А., в период работы последнего на предприятии без каких-либо документов о предоставлении данного жилого помещения. Предоставление жилого помещения носило исключительно временный характер на период исполнения трудовых отношений А.А. с предприятием ОАО «Вяземское РСУ». ОАО «Вяземское РСУ» не получает платы от жильцов за пользование жилыми помещениями, каких-либо расходов по содержанию данных жилых помещений не несут. Заключать договор социального найма с гражданами ОАО «Вяземское РСУ» не имеет права, так как это право предоставлено только государственным и муниципальным органам. Спорное здание имеет двойное назначение – производственное бытовое здание-общежитие, что указано в технических документах. Право собственности на данное здание за ОАО «Вяземское РСУ» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений. В связи с тем, что решения органа о принятии данных жилых помещений в муниципальный жилищный фонд не принято до настоящего времени, данные жилые помещения не могут относиться к специализированному жилому фонду. По этой же причине невозможна регистрация права собственности на данное здание за ОАО «Вяземское РСУ».

Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по культуре и туризму Ю.В. требования прокурора поддержала, указав, что здание, расположенное по адресу: ..., в соответствии с решением исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11 июня 1974 года № 358 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры», статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ регионального значения «Дом жилой, 1827 год», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован в реестре под номером ХХХ.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурно наследия и его содержание в надлежащем состоянии возлагается на собственника или иного законного владельца данного объекта культурного наследия.

Согласно статье 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, определяются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Только наличие собственника объекта культурного наследия может обеспечить его сохранность.

Согласно информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, сведения об объекте недвижимости (здании, сооружении помещениях) по вышеуказанному адресу в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Департаментом в рамках полномочий оформлен паспорт Объекта культурного наследия от 19.09.2016. Приказом начальника Департамента от 08.09.2017 № 379 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта культурного наследия.

Согласно пункту 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также в орган регистрации прав для регистрации ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Во исполнение указанных требований копия приказа начальника Департамента от 08.09.2017 № 379 письмом Департамента от 08.09.2017 № 5148/06 направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. В связи с отсутствием в распоряжении Департамента сведений о собственнике (ином законном владельце) Объекта культурного наследия, копии указанных документов таковым не направлялись.

Считают, что для обеспечения сохранности Объекта культурного наследия, было бы целесообразным принятие в муниципальную собственность объекта недвижимости - здания, расположенного по адресу: ..., - в целом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 6 ст. 1 вышеназванного Федерального закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу указанных норм и требований ч. 3, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16 марта 2015 года Вяземским отделением Смоленского филиала ФГУП «<данные изъяты>», дом № ... по ул. ..., является производственным бытовым зданием-общежитием, инвентарный номер ХХХ (л.д. 43-49).

В соответствии с п. 1 Распоряжения администрации Смоленской области от 25 марта 2003 года № ХХХ, в целях нормального функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, органам исполнительной власти Смоленской области, областным государственным унитарным предприятиям и областным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, было возложено обеспечить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с областным законом «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области», Положением «О порядке передаче жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения муниципальную собственность», утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года №378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность».

ОАО «Вяземское РСУ» неоднократно обращалось в адрес администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с письмами о принятии в муниципальную собственность комнат общежития на втором этаже дома № ... по ул. ... (л.д. 34, 35, 36).

Письмом № ХХХ от 02 августа 2018 года администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отказала ОАО «Вяземское РСУ» в принятии в муниципальную собственность комнат общежития второго этажа, расположенных по адресу: ..., на том основании, что здание, в котором расположены предлагаемые к передаче комнаты, расположено на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, с разрешенным использованием – для размещения и обслуживания промышленной базы. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ОАО «Вяземское ремонтно-строительное управление», что подтверждает расположение объекта на территории предприятия (л.д. 33).

В оборотной ведомости ОАО «Вяземское РСУ» за 2018 год комнаты общежития на втором этаже дома № ... по ул. ... не значатся (л.д. 29).

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания, расположенного по адресу: ..., инвентарный номер ХХХ (л.д. 32).

Приказом №ХХХ от 13 ноября 2015 года Министерства культуры Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1827 год», 1827 г., расположенный по адресу (местонахождение): ..., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер ХХХ (л.д. 37).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно охранному обязательству и паспорту объекта культурного наследия на «Дом жилой, 1827 г.», сведений о собственнике или ином законном владельце указанного объекта культурного наследия, сведений о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не имеется (л.д. 73-83, 84-86).

Постановлением Администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года № 378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность» утверждено Положение «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность», в соответствии с которым, были установлены условия и порядок передачи государственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность.

В силу п. 1.1 Положения оно имеет обязательную силу на территории области и распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизированные предприятия.

Из пункта 1.2 Положения следует, что субъектами приемки-передачи являются предприятия, передающие жилищный фонд, объекты и сети - с одной стороны и органы местного самоуправления - с другой.

Приемке подлежат жилищный фонд, в том числе общежития, кроме случаев, оговоренных в п. 1.4. Положения. Пункт 1.4 Положения устанавливал, что передаче в муниципальную собственность не подлежат объекты и сети, расположенные на территории предприятий.

Из объяснений директора ОАО «Вяземское РСУ» С.Д., данных при проведении проверки здания по адресу по ул. ..., видно, что комнаты общежития расположены на 2 этаже здания, общежитие имеет отдельный вход (выход) на улицу ..., на территорию предприятия, производственной базы, не выходит. На первом этаже здания расположены <данные изъяты>, которые также не имеют отношения к производственной деятельности ОАО «Вяземское РСУ». Второй этаж здания предназначен для проживания граждан, в настоящее время постоянно проживает три семьи, а в общежитии имеется всего семь комнат для проживания (л.д. 30-31).

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2005 года № 384 постановление Главы администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года № 378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность», признано утратившим силу, и с 30.12.2005 не действует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24.12.1993), пунктом 1 приложения 3 к этому законодательному акту жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности и подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

В соответствии с изложенном, на органах местного самоуправления лежит обязанность по принятию в муниципальную собственность любого жилого фонда независимо от его состояния, наличия технической документации и целевого назначения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд находит, что требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области об обязании администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принять в муниципальную собственность Вяземского городского поселения жилой фонд - помещения общежития, расположенные на 2 этаже здания по адресу: ..., подлежат удовлеторению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, принять в муниципальную собственность Вяземского городского поселения жилой фонд - помещения общежития, расположенные на 2 этаже здания по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд.

Судья А.А. Коробкин

27.05.2019 Решение вступает в законную силу