Решение № 2А-2585/2018 2А-2585/2018~М-2395/2018 М-2395/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-2585/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Котовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным отказа, восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в восстановлении срока, допускающего уплату в половинном размере административных штрафов, восстановлении срока. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он на электронную почту получил сообщение от официального портала государственных услуг о том, что закончился срок действия ставки 50% на оплату двух штрафов ГИБДД. При просмотре информации на портале государственных услуг, он обнаружил штрафы, срок действия скидки 50% на оплату которых истек: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ Все указанные постановления вынесены в отношении владельца автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № Ранее он не получал никаких извещений об указанных правонарушениях.

Он обратился в ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с просьбой восстановить (продлить) срок, допускающий уплату административного штрафа в половинном размере. В ответ на его обращение получил письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что основания для восстановления срока отсутствуют, поскольку все постановления были направлены ему в установленном законом порядке. Однако, из письма ЦАФАП усматривается, что постановления направлены по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, он с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Считает, что копии постановлений ему не направлялись, чем нарушено его право на уплату в половинном размере административных штрафов по вышеуказанным постановлениям, в связи с чем, просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в восстановлении срока, допускающего уплату в половинном размере административных штрафов, назначенных постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить срок, допускающий уплату в половинном размере административных штрафов по указанным постановлениям.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, что подтверждается имеющимся в материалах дела листом извещения, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России в судебном заседании поддержав позицию представителя ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

На основании материалов дела установлено, что в отношении ФИО1, как владельца транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Центром автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесены постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения письменного обращения ФИО1 заместителем начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области было отказано ФИО1 в восстановлении срока уплаты административных штрафов по вышеуказанным постановлениям со ссылкой на надлежащее направление копий названных постановлений заказной корреспонденцией по адресу регистрации ФИО1: <адрес>.

Стороной ответчика в материалы дела представлены реестры файлов, содержащих сведения о вынесенных постановлениях по делам об административных правонарушениях, копии постановлений, выписка из базы данных госавтоинспекции АИПС «<данные изъяты>», согласно которым постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. были направлены в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, указанному собственником при регистрации транспортного средства, и сданы в УФПС Самарской области филиал ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ порядок и срок отправки постановлений административным ответчиком не нарушен.

Административный истец основывает свои требования на том обстоятельстве, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем, постановления ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области были направлены на ненадлежащий адрес.

Порядок регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок предоставления государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" и Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года N 605.

Согласно п. 24.1. Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (в реакции, действовавшей на момент вынесения постановлений по делу об административных правонарушениях в отношении истца) транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

В силу пунктов 9 и 55 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года N 605, результатом предоставления государственной услуги является, в том числе: изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что при изменении места регистрации транспортных средств в случае изменения регистрации места жительства собственников транспортных средств, владелец такого транспортного средства обязан в течение 10 суток с момента изменения места регистрации обратиться с заявлением в регистрирующие органы ГИББДД о внесении соответствующих изменений в регистрационные данные ТС.

Административный истец указанную обязанность не выполнил, чем повлек для себя неблагоприятные последствия в виде направления постановлений по делу об административном правонарушении по адресу регистрации ТС не соответствующему новому адресу регистрации его владельца.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к удовлетворению административного искового заявления не имеется.

Кроме того, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (части 1, 2 и 5 статьи 1 КАС РФ).

Восстановление срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, относятся к вопросам, связанным с рассмотрением дела об административном правонарушении, исполнением постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным отказа, восстановлении срока - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Галиуллина Л.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ