Решение № 2-353/2017 2-353/2017(2-5933/2016;)~М-5471/2016 2-5933/2016 М-5471/2016 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-353/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2017г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего А.Н. Кузнецова, при секретаре Н.Н. Гончаровой, с участием представителя истца ФИО1, представителя Администрации г. Иркутска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что она является собственником жилого дома общей площадью ........ кв.м, ........ расположенного по адресу: Адрес согласно свидетельству о праве на наследство по закону от Дата. Дата. право собственности зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области.

В Дата. рядом со своим домом истец выстроила дом для семьи сына без предварительного согласования с администрацией города.

Согласно заключению ООО «........» от Дата. жилой дом по адресу: Адрес общей площадью ........ кв. м, в том числе жилой ........, ........ кв. м, расположен в районе индивидуальной жилой застройки города. На земельном участке также расположен индивидуальный одноэтажный жилой дом (лит ........) и надворные постройки. Конструктивные элементы дома находятся в исправном работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СНиП 02.07.01-89*, СП 30-102-99.

Руководитель отдела разрешительной документации Администрации г. Иркутска отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по той причине, что отсутствует разрешение на строительство, что не лишает истца возможности узаконить дом в судебном порядке. Согласно заключению Центра гигиены от Дата. спорный жилой дом выстроен на земельном участке, территория которого в соответствии с генеральным планом определена под зону застройки индивидуальными жилыми домами и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, 2.1.2.2645-10.

Спорный жилой дом расположен на земельном участке, на котором находится дом бабушки истца – матери отца истца ФИО – ФИО2 перешедший по наследству от отца, используется истцом в соответствии с целевым назначением.

Решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № от Дата. «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки, ранее выстроенных домов, в том числе по Адрес. В документе не указано право, на котором предоставлен земельный участок, вследствие чего земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Истец просит суд признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом смешанной конструкции (лит. ........) общей площадью ........ кв. м в том числе жилой ........ кв.м, расположенный по адресу: Адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации г. Иркутска ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из искового заявления и объяснений истца следует, что она является собственником жилого дома общей площадью ........ кв.м, расположенного по адресу: Адрес согласно свидетельству о праве на наследство по закону от Дата. право собственности зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области. В Дата. рядом со своим домом истец выстроила дом для семьи сына без предварительного согласования с администрацией города.

Согласно заключению ООО «........» от Дата. жилой дом по адресу: Адрес общей площадью ........ кв. м, в том числе жилой ........, ........ кв. м расположен в районе индивидуальной жилой застройки города. На земельном участке также расположен индивидуальный одноэтажный жилой дом (лит. ........) и надворные постройки. Конструктивные элементы дома находятся в исправном работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СНиП 02.07.01-89*, СП 30-102-99.

Согласно заключению Центра гигиены от Дата. спорный жилой дом выстроен на земельном участке, территория которого в соответствии с генеральным планом определена под зону застройки индивидуальными жилыми домами и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, 2.1.2.2645-10. Решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № от Дата. «О правовой регистрации строений» закреплены земельные участки, ранее выстроенных домов в том числе по Адрес. В документе не указано право, на котором предоставлен земельный участок, вследствие чего земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Из отзыва представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5 следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. не представлены доказательства подтверждения исковых требований. Истцом не представлены: доказательства, подтверждающие вещные права истца на земельный участок, на котором расположен жилой дом; доказательства соответствия жилого дома санитарным и противопожарным нормам и правилам; доказательства соответствия жилого дома параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; доказательства соответствия жилого дома градостроительным, строительным нормам и правилам.

Решение исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № от Дата. «О правовой регистрации строений», на которое истец ссылается как на доказательство права собственности на земельный участок, не является правоустанавливающим документом, поскольку закрепляет ранее выстроенные дома за земельными участками. Данное доказательство нельзя признать относимым, поскольку жилой дом возведен в ........ году, после решения от Дата., поскольку решение не может распространяться на него. Ответчик полагает, что истцом в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства подтверждения исковых требований.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью ........ кв. м ........ расположенного по адресу: Адрес (свидетельство о государственной регистрации права от Дата.).

В соответствии с техническим паспортом МУП «БТИ г. Иркутска» от Дата., жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, имеет следующие технические характеристики: общая площадь ........ кв. м, жилая площадь ........ кв. м.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от Дата. на момент первичной инвентаризации от Дата. по адресу: Адрес установлено, что в ........ году на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом смешанной конструкции (по ситуационному плану лит. ........). Общая площадь двухэтажного жилого дома смешанной конструкции (по лит. ........) составляет ........ кв. м в том числе жилая ........ кв.м, состояние хорошее, на момент технической инвентаризации износ 5%. На земельном участке расположены одноэтажный жилой дом (по ситуационному плану лит. ........), гараж, ограждения.

В соответствии с заключением строительно-технического исследования строения ООО «Иркутэксперт» жилой дом, расположенный по адресу: Адрес-а (литера Б, б) 2010 г. постройки, расположен в районе индивидуальной жилой застройки города на территории со сложившейся застройкой. На земельном участке также расположен индивидуальный, одноэтажный жилой дом (литер А, а). На участке имеются надворные постройки. Дом соответствует требованиям норм СНиП Дата-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области от Дата. жилой дом по адресу: Адрес, общей площадью ........ кв. м, соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

По данному делу судом была назначена пожарно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно сообщению КУМИ Администрации г. Иркутска объект самовольного строительства расположен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с соответствии с ПЗЗ, утвержденными Дата.

Согласно Решению Городской Думы, принятому на 51 заседании Думы города Иркутска 5 созыва 28 ноября 2013 года - «В целях создания условий для устойчивого развития территории города Иркутска, сохранении окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировании территории города Иркутска, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в т.ч. правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в т.ч. путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со ст. ст. 30,31,32,33 Градостроительного кодекса РФ, Земельным Кодексом РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.31,32 Уставом города Иркутска, принятого решением городской думы г. Иркутска от 20.08.2004 №2 003-20-430537/4,» - внесены изменения в решение Думы г. Иркутска от 23.11.2012г. № 005-20-400654/2 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории города Иркутска» в редакции решения Думы г. Иркутска от 06.02.2013 № 005-20-430704/3, от 29.04.2013 № 005-20-460772/3, от 04.07.2013 № 005-20-480816/3 и на последнюю дату сентябрь 2014г. решением Думы города Иркутска на последней сентябрьской сессии. Согласно градостроительному регламенту в отношении земельного участка и объекта капитального строительства с условно разрешенными видами использования под индивидуальный жилой дом этажностью - до 3 этажей, разрешено строительство высотой до 15 метров (07:17:00(1-3 этажей) (ЖЗ-101У). Допустимый минимальный размер земельного участка 200 кв. м. Единственным ограничением использования земельного участка и объектов капитального строительства является недопущение размещения хозяйственных построек со стороны улицы, за исключением гаражей.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010г. указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что самовольное строение возведено на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства (решение Иркутского горисполкома от 14.01.1990г.) и находится в границах зоны застройки индивидуального жилищного строительства (ПЗЗ от Дата.). Строение соответствует строительным нормам и правилам, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, что подтверждается представленными заключением от Дата. заключением судебной экспертизы от Дата., заключением от Дата. соответственно. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Разрешение на строительство, в данном случае, по действующему законодательству не требуется.

При этом доводы, изложенные в отзыве на иск представителем Министерства имущественных отношений ИО, опровергнуты представленными истцом доказательствами.

При таких обстоятельствах следует признать право собственности истца на самовольно возведенное строение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на самовольное строение - жилой дом смешанной конструкции ........ общей площадью ........ кв. м, в том числе жилой - ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Иркутский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья