Решение № 2А-328/2020 2А-328/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-328/2020

Дело № 2а-328/20

72RS0011-01-2020-000452-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 05 октября 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Дорн О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-328/20 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые требования следующим. ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 13.12.2006 года по 27.04.2015 год и была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность по уплате страховых взносов, ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области произведено начисление пени. ГУ –УПФ в г. Ишиме Тюменской области в МИФНС России № 12 передана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в сумме 277 рублей 44 копейки. МИФНС России № 12 направлено ФИО1 требование об уплате пени по страховым взносам № 2217 от 14.06.2017 года. ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному предоставлению налоговой декларации за 2012-2013 годы, тем самым совершила виновное противоправное деяние, за которое п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена налоговая ответственность. По данному факту правонарушения были вынесены решения от 16.10.2015 года № 2.7-25/1696 ДСП, № 2.7-25/1697 о привлечении лица за налоговое правонарушение. Назначен штраф в сумме 2000 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, в адрес ФИО1 направлены Требования № 2650 от 08.12.2015 года, № 2651 от 08.12.2015 года об уплате штрафа в размере 2000 рублей. Кроме того, ИП ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному предоставлению Сведений о среднесписочной численности за 2012 год. По данному факту правонарушения налоговым органом вынесено решение от 24.07.2015 года № 2.7-25/646 ДСД о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. Назначен штраф в размере 200 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа в срок, установленный налоговым законодательством, в адрес ФИО1 направлено Требование № 1931 от 20.08.2015 года об уплате штрафа в размере 200 рублей. До настоящего времени Требования не исполнены.

Задолженность ФИО1 составляет:

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 277 рублей 44 копейки;

- по штрафу за не предоставление в установленный срок сведений по среднечписочной численности за 2012 год в размере 200 рублей;

- по штрафу по УСН за 2012-2013 год в сумме 2000 рублей.

В июле 2018 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 10.07.2018 года мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем МИФНС России № 12 обращается с настоящим административным иском в суд.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного иска. Ходатайство обосновывают тем, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2651 от 08.12.2015 года, № 2650 от 08.12.2015 года, № 1931 от 20.08.2015 года, № 2217 от 14.06.2017 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 07.07.2017 года по 07.01.2018 год.

Между тем, по причине сбоя в программном обеспечении налогового органа, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № обратилось в июле 2018 года, в связи с пропуском срока получило отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области было рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с ФИО1 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 277 рублей 44 копейки;- по штрафу за не предоставление в установленный срок сведений по среднечписочной численности за 2012 год в размере 200 рублей;- по штрафу по УСН за 2012-2013 год в сумме 2000 рублей, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2651 от 08.12.2015 года, № 2650 от 08.12.2015 года, № 1931 от 20.08.2015 года, № 2217 от 14.06.2017 года.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Заблаговременно обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судебную корреспонденцию не получает. Установить фактическое местонахождение административного ответчика не представляется возможным.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 17 сентября 2020 года административному ответчику ФИО2 был назначен адвокат, для представления интересов в суде.

Адвокат Рябов С.В., действующий на основании ордера, и представляющий интересы административного ответчика ФИО1, просил суд вынести по делу решение, основанное на законе и имеющихся в материалах дела письменных доказательствах.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска срока для обращения в суд с такими требованиями, при этом, суд руководствуется следующим:

Согласно правилам ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес налогоплательщика ФИО1 направлены следующие Требования: № 2651 от 08.12.2015 года, № 2650 от 08.12.2015 года, № 1931 от 20.08.2015 года, № 2217 от 14.06.2017 года.

В соответствии с действующим законодательством, в случае неисполнения требования по оплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. (п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных письменных доказательств следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности, налоговый орган должен был обратиться в срок до 07.01.2018 года, тогда как фактически с таким заявлением обратился в июле 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 10 июля 2018 года Межрайонной ИФНС России по Тюменской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное определение вступило в законную силу, обжаловано не было.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась 31.07.2020 года, то есть также с пропуском сроков.

Как указывает административный истец, МИФНС России № 12 по Тюменской области, в установленные законом сроки, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд по причине сбоя программного обеспечения.

Суд не признает такую причину пропуска процессуального срока уважительной, при этом руководствуется следующим:

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 277 рублей 44 копейки;- по штрафу за не предоставление в установленный срок сведений по среднечписочной численности за 2012 год в размере 200 рублей;- по штрафу по УСН за 2012-2013 год в сумме 2000 рублей, по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2651 от 08.12.2015 года, № 2650 от 08.12.2015 года, № 1931 от 20.08.2015 года, № 2217 от 14.06.2017 года.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2477 рублей 44 копейки, в том числе задолженность: - по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 277 рублей 44 копейки;- по штрафу за не предоставление в установленный срок сведений по среднесписочной численности за 2012 год в размере 200 рублей;- по штрафу по УСН за 2012-2013 год в сумме 2000 рублей, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова