Решение № 2А-990/2020 2А-990/2020~М-979/2020 М-979/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 2А-990/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 16 октября 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при помощнике судьи Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и понуждении обустроить пешеходный тротуар,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального района Белокатайский район о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес> и возложении на администрацию обязанности установить тротуары (пешеходные дорожки) для передвижения пеших участников дорожного движения при посещении образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в процессе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, установлено, что вблизи МБОУ СОШ № <адрес> отсутствует пешеходный тротуар, предназначенный для передвижения пеших участников дорожного движения при посещении образовательного учреждения. По результатма аналогичной проверки проведенной в мае 2020 года ОГИБДД ОМВД России по РБ в адрес администрации муниципального района Белокатайский район 13.05.2020 года было внесен предписание № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения со сроком исполнения до 28.05.2020 17.00 час. Предписание не исполнено. В связи с этим нарушены требования статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2017 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требования ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Бездействие администрации города затрагивает интересы жителей района и иных граждан, в том числе несовершеннолетних, и создает угрозу их жизни.

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан Елизаров Д.С. в письменном заявлении отказался от части требований, а именно о возложении обязанности обустроить тротуар в связи с добровольным исполнением ответчиком данных требований. В остальной части иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом ищвещен о дате месте рассмотрения дела. В письменном заявлении и.о.главы администрации ФИО1 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации и отказать в иске.

В письменном возражении на иск и.о.главы администрации ФИО1 указал, что в целях исполнения предписания от 13.05.2020 года был объявлен электронный аукцион, по итогам которого 14.09.2020 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Работы по ремонту тротуара выполнены, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 09.10.2020 года.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса).

Учитывая, что обстоятельством послужившим обращением в суд послужили длящееся бездействие ответчика, суд считает, срок обращения в суд прокурором не пропущен, иное означало бы фактический отказ судом в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

В соответствии с положениями статей 15, 17 Федерального закона от 6 октября 2017 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение ГОСТа Р52766-2007 вблизи МБОУ СОШ № <адрес> вплоть до 09.10.2020 года отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), при этом техническая возможность обустройства тротуаров имеется.

Суд удовлетворяет исковые требования поскольку отсутствие тротуара на рассматриваемом участке дороги создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, лишает их возможности безопасного передвижения на указанном участке дороги, в связи с чем признал незаконным бездействие администрации муниципального района Белокатайский район, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров (пешеходных дорожек) вблизи МБОУ СОШ № <адрес> у входа на территорию в соответствии с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Руководствуясь статьями 179 -180, 227 Кодека административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

<данные изъяты>

Председательствующий судья: Г.С. Комягина