Решение № 2-442/2023 2-442/2023~М-373/2023 М-373/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-442/2023

Дело № 2-442/2023

УИД 86RS0013-01-2023-000572-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гандзюком О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-442/2023 по иску Нематовой Хосият к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд. В обоснование требований указала, что истец являлась гражданином Республики Таджикистан, где получала пенсию по старости с 07.06.2004 года. В связи с переездом в Российскую Федерацию и получением вида на жительство, в декабре 2022 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В феврале 2023 года истец получила гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № № от 20.03.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения право на назначение страховой пенсии истец не имеет, так как отсутствует стаж на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР). С данным решением истец не согласна. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В настоящее время между Россией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступившего в законную силу 21.10.2022, в связи с чем Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие. С соответствии с п.1,2 ст. 5 Договора от 15.09.2021 по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны. Если иное не определено настоящим Договором, пенсии назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежит уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся стороны или на территории третьего государства.

До обращения за назначением пенсии на территории Российской Федерации ФИО1 являлась получателем пенсии по старости (по случаю потери кормильца), что подтверждается пенсионным удостоверением № № от 07.06.2004. Как следует из трудовой книжки № от 22.12.2009 истец в период с 25.03.1980 по 30.12.1987 работала на фабрике Народных хозяйственных промыслов (НХП). Архивная справка № 59-Н от 04.11.2022 содержит сведения о заработной плате истца за период работы на указанном предприятии. Истец является многодетной матерью (8 детей), что подтверждается свидетельствами о рождении. Из заключения по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на страховую пенсию от 21.12.2022 № № следует, что имеются основания для назначения страховой пенсии по старости при поступлении недостающих документов. Вместе с тем, после предоставления истцом недостающих документов, ответчик ответил отказом. Согласно справке № 2508 от 13.04.2023 выданная Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан ФИО1 состояла на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсий в г. <данные изъяты> с 07.06.2004 по 31.12.2022. В связи с выездом в РФ выплата пенсии прекращена с 01.01.2023.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № № от 20.03.2023 об отказе Нематовой Хосият, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении пенсии; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.01.2023 (л.д. 5-8).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просит в удовлетворении исковых требований отказать. Право на пенсию у истца не имеется в связи с отсутствием стажа не территории Российской Федерации (РСФСР).

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 42,43,47,9).

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец в связи с переездом из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию и получением вида на жительство в декабре 2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 59-61).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР); является получателем пенсии в Республике Таджикистан (л.д. 57-58).

В феврале 2023 года истцом получено гражданство Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 30 июня 2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ продолжает действовать вплоть до момента его прекращения. Положения прекратившего действия договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации. Участниками Соглашения СНГ являются: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

При этом между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в Душанбе 15 сентября 2021 года подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021) право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15.09.2021 и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21.10.2022, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд полагает, что поскольку истец обратилась к ответчику, после вступления названного Договора в законную силу, и соответственно на дату принятия ответчикам оспариваемого решения, к спорным правоотношениям подлежат применению положения обозначенного Договора заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21.10.2022.

Из условий Договора от 15.09.2021 следует, что он основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территории Российской Федерации, понимается страховой стаж, приобретенный на территории российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В соответствии с п. 8 ст. 9 обозначенного Договора если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Договора при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных ном права, следует, что истцу для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации в связи с переездом из Республики Таджикистан, необходимо как минимум 12 месяцев трудового стажа на территории России либо РСФСР.

Согласно копии пенсионного удостоверения выданного в Республике Таджикистан 07.06.2004 истец являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 73).

Из представленных суду документов, в частности копии трудовой книжки № от 22.12.2009 следует, что истец в период с 25.03.1980 по 30.12.1987 работала на территории Республики Таджикистан (в том числе на территории бывшей Таджикской ССР (л.д. 87).

Доказательств того, что истец имеет трудовой стаж на территории Российской Федерации либо РСФСР материалы дела не содержат, обратного истцом суду не доказано.

В связи с подписанием Российской Федерации и Республикой Таджикистан Договора от 15.09.2021 факт назначения и получения истцом пенсии на территории Республики Таджикистан не является безусловным основанием для назначения истцу пенсии.

Указание истца на то, что предварительно Уведомлением ответчиком было указано на наличие прав на за значении пенсии, не свидетельствует о том, что у истца имелось безусловное право на назначение пенсии. Как следует из заключения по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на страховую пенсию № № от 21.12.2022 право имеется при поступлении недостающих документов. При этом при получении запрашиваемых документов, ответчиком было установлено отсутствие необходимых условий (стаж на территории РФ либо РСФСР) дающих право для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии является законным и обоснованным. Оснований для признания оспариваемого истцом решения ответчика незаконным суд не усматривает.

Поскольку отказ в назначении истцу пенсии является правомерным, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нематовой Хосият оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2023 года.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-442/2023 (УИД 86RS0013-01-2023-000572-21) Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 28.06.2023.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда