Решение № 2-351/2025 2-351/2025~М-305/2025 М-305/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-351/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000493-21

Дело № 2-351/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 14 августа 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Анфаловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты, указывая, что в апреле 2025 года она обратилась к ответчику для установления повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Вологодской области ..... ей было отказано, так как в стаж в сельском хозяйстве не включен период работы с 01.07.1990 по 01.07.1997 в качестве <данные изъяты> в подсобном хозяйстве «Погореловский» Юбилейного ЛПУ. Она начала работать в совхозе «Погореловский» 10.10.1970, с 23.04.1979 до выхода на пенсию работала <данные изъяты>. Она проработала в сельском хозяйстве в одном месте в д.Погорелово более 38 лет. Совхоз «Погореловский» реорганизован (переименован) несколько раз, вид деятельности – сельское хозяйство. Совхоз, в настоящее время Отделение Погореловское СХП «Устюгмолоко» расположен в д.Погорелово Тотемского района, в сельской местности. Просит обязать ответчика засчитать период работы с 01.07.1990 по 01.07.1997 в качестве оператора по искусственному осеменению в подсобном сельском хозяйстве «Погореловский» Юбилейного ЛПУ в сельский стаж. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании иск поддержала по доводам, указанным в нем, дополнительно пояснила, что все время работала на одном месте <данные изъяты> животных на ферме в д.Петрилово. Ферма сначала принадлежала Совхозу, потом Совхоз перевели в подсобное сельское хозяйство и присоединили к Юбилейному. Подсобное сельское хозяйство занималось выращиванием скота, продукцией «молоко», растениеводством. В подсобном сельском хозяйстве было много ферм, она работала по всему колхозу. Потом подсобное сельское хозяйство Погореловсикй ликвидировали и организовали ООО.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыва в иске просили отказать, поскольку отсутствуют подтверждение основного вида деятельности- «сельское хозяйство» и непосредственной занятости истца в сельском хозяйстве.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Положениями главы 4 данного закона устанавливается порядок определения, перерасчета размеров страховой пенсии, повышение фиксированной выплаты и корректировка размеров страховой пенсии.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно пунктам 5, 5(1) названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) периоды, указанные в подпункте "в" пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «оператор-животновод» всех наименований, указанных в абз.27 раздела 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 г. N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70) содержат наименование следующих профессий, связанных с сельским хозяйством: оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм, оператор машинного доения, оператор по искусственному осеменению животных и птиц, оператор овцеводческих комплексов и механизированных ферм, оператор по ветеринарной обработке животных, оператор птицефабрик и механизированных ферм, оператор свиноводческих комплексов и механизированных ферм, оператор цехов по приготовлению кормов.

Таким образом, профессия оператор по искусственному осеменению животных связана с сельским хозяйством и применяется в животноводстве и подлежит включению под определение «оператор-животновод» всех наименований, указанных в абз.27 раздела 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 16.04.2025 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 22.04.2025 ..... ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа – не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Стаж в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату права, 01.05.2025, составляет 28 лет 10 месяцев 15 дней. В стаж в сельском хозяйстве не включен период с 01.07.1990 по 01.07.1997 в качестве <данные изъяты> в подсобном хозяйстве «Погореловский» Юбилейный ЛПУ.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 за спорные периоды указано, что 01.07.1981 принята на работу в Совхоз «Погореловский» <данные изъяты> 01.07.1990 в связи с реорганизацией совхоза в подсобное сельское хозяйство «Погореловский» Юбилейного ЛПУ продолжает работать <данные изъяты> второго класса шестого разряда. 01.07.1997 уволена в порядке перевода в Общество с ограниченной ответственностью «Погореловский».

Из расчетных ведомостей по начислению заработной платы с июля 1990 г. по март 1992 г. в отношении ФИО1 следует, что ежемесячно имеются начисления за отработанные дни, должность указана «<данные изъяты>

Согласно расчетных листков следует, что ФИО1 с апреля 1992 г. по июль 1997 г. начислялась заработная плата, работодатель указан ПСХ «Погореловский», подразд. Бригада Петрилово.

Согласно штатным расстановкам подсобного сельского хозяйства «Погореловский» за 1991-1997 г.г., утвержденным начальником Юбилейного ЛПУ МГ, в структурном подразделении указана животноводческая ферма комплексной бригады № 5 (д.Петрилово), где была предусмотрена должность <данные изъяты>

Из справки ООО СХП «Устюгмолоко» № 64 от 19.05.2025 следует, что подсобное сельское хозяйство «Погореловское» Юбилейного ЛПУ МГ в период с 01.07.1990 по 01.07.1997 действительно занималось сельскохозяйственной деятельностью, а именно производством молока, мяса, зерна.

Согласно справке Филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» Юбилейное ЛПУ МГ от 09.06.2025 ФИО1 работала <данные изъяты> 2 класса 6 разряда в составе бригады Петрилово подсобного сельского хозяйства «Погореловский» Юбилейного линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта».

В п.2.4 Положения о Юбилейном ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 29.12.21993 указаны другие виды деятельности ЛПУМГ, в том числе: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

В соответствии с исторической справкой по состоянию на 01.01.1989 г. совхоз «Погореловский» был передан предприятию «Севергазпром» на основании Постановления СМ СССР от 10.03.1989 г. № 215 «О передаче совхоза «Погореловский» в ведении Министерства газовой промышленности СССР» и Приказа Министерства газовой промышленности от 17.04.1989 г. № 72/0/12 «О структурном изменении в составе предприятий и организаций Министерства». Совхоз «Погореловский» в период своей деятельности специализировался на производстве молока и мяса, поставлял их на государственные нужды, а после реорганизации обеспечивал продуктами питания (молоком и мясом) предприятия газовой промышленности в своем регионе.

Приказом № 43 от 08.04.1997 РАО «Газпром» и приказом №417 от 15.04.1997 по ПО «Севергазпром «О реорганизации подсобных сельских хозяйств» приказано вывести из состава ПО «Севергапром» ПСХ «Погореловский» Юбилейного ЛПУ МГ. На основании протокола общего собрания от 19.05.1997 с 01.07.1997 организовано новое предприятие ООО «Погореловское»», в которое работники были приняты в порядке перевода с Юбилейного ЛПУ МГ по согласованию между руководителями. ООО «Погореловское» в процессе своей деятельности занимался производством молока и мяса. Продукция реализовывалась на молочные заводы и мясокомбинаты области, а также Юбилейному ЛПУ МГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ПСХ «Погореловский» являлся структурным подразделением животноводческого направления (где осуществлялась сельскохозяйственная деятельность) Юбилейного ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгназ Ухта», основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство, при этом должность истца поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности оператора по искусственному осеменению животных в период с 01.07.1990 по 01.07.1997 подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу данного искового заявления подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 22.04.2025 ..... признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части исключения из стажа в сельском хозяйстве периода работы ФИО1 с 01.07.1990 по 01.07.1997 в качестве <данные изъяты> в ПСХ «Погореловский» Юбилейного ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<данные изъяты>) в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период ее работы с 01.07.1990 по 01.07.1997 в качестве оператора по искусственному осеменению животных в ПСХ «Погореловский» Юбилейного ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 г.

Судья О.В. Цыганова