Решение № 2-412/2020 2-412/2020(2-5252/2019;)~М-5471/2019 2-5252/2019 М-5471/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-412/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, действующей на основании и доверенности № 16 от 27.01.2020 года ; ФИО3, действующей на основании доверенности № 25 от 06.02.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-412/20 по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка граждан на получение мер социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка граждан на получение мер социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с заявлениями от 31.05.2013 года истец признана участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» и подпрограммы Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 и на период до 2015 года». 07.12.2019 года АО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение об исключении истца из Единого списка участников мероприятия « Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы « Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры № 346-п от 05.10.2018 года, на основании п.п.2 п.5 приложения 16 к вышеуказанному постановлению -утрату оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с порядком ( за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком). Ответчик полагает, что утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 20.12.2013 года по 18.08.2016 года после оформления в собственность жилого здания, расположенного по адресу : Ивановская область, район Комсомольский, <...>, общей площадью 67,4 кв.м. С данным решением истец не согласна, поскольку на дату принятия решения и в настоящее время она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, указанное в обжалуемом решении жилое здание ей не принадлежит с 19.08.2016 года, в нем она не проживала с 14 лет, зарегистрирована по месту жительства была со школьного возраста до 26 февраля 2014 года. То есть, на дату подачи заявления и признании истца участником названных подпрограмм истец была зарегистрирована в д. Юрцыно, о чем было известно ответчику. Проживала на дату подачи заявлений и проживает по настоящее время в г.Ханты-Мансийске, регистрация по месту жительства в г.Ханты-Мансийске. Состав ее семьи 4 человека. В целях получения мер социальной поддержки истцом было приобретено жилое помещение по адресу : <...>, в котором проживают. Истец просит суд признать незаконным решение АО « Ипотечное агентство Югры» от 07.12.2019 года об исключении ФИО1 из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки. Обязать АО « Ипотечное агентство Югры» восстановить ФИО1 в Едином списке граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, с прежним номером очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании и доверенности № 16 от 27.01.2020 года ; ФИО3, действующая на основании доверенности № 25 от 06.02.2020 года, исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему и по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от 11.11.2005 года № 103-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от 11.11.2005 года N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности(п. 4 ст. 13).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок реализации указанной целевой программы утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.05.2006. № 95-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Материалами дела установлено, что 31.05.2013 года ФИО1 обратилась с заявлениями на признание участником подпрограмм «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 годы».

Решениями ОАО «Ипотечное агентство Югры» от 26.07.2013 года № 3/13-3823, № 3/13-3822 истец ФИО1 признана участником подпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование» и «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

07.12.2019 года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении ФИО1 из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года № 346-п по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 5 приложения 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 октября 2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Развитие жилищной сферы»- утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком ( за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком).

С 01.01.2019 года вступило в законную силу постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-п, которым утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы».

Указанным Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-П утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югер, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки (Приложение № 16), устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

В соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком), выявления в представленных документах и заявления не соответствующих действительности сведений.

Судом установлено, что при проверке представленных истцом документов, АО «Ипотечное агентство Югры» было выявлено, что на дату обращения с заявлением о признании участником подпрограмм «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 год» у истца была установлена нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, так как истец составом семьи 2 человека ( истец и ее супруг ФИО4) проживали по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул. ФИО5, д. 58, общей площадью 35 кв.м.

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО6

С учетом п.5 ст.3 Порядка, истец ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения.

Зарегистрирована истец ФИО1 была по адресу : Ивановская область, р-н Комсомольский, <...>.

Однако, указанный жилой дом на праве собственности истцу ФИО1 не принадлежал.

Таким образом, с учетом п.5 ст.3 постановления № 108-п обеспеченность в улучшении жилищных условий составляет 0 кв.м.

18 марта 2014 года истцом ФИО1 заключен договор долевого участия в строительстве квартиры, расположенной по адресу : <...>, общей площадью 58,6 кв.м., с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Ханты-Мансийский банк» по кредитному договору <***> от 20.03.2014 года.

Мерами государственной поддержки по подпрограмме « Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы истец ФИО1 не воспользовалась.

С 01.01.2014 года Постановление № 108-п от 05.04.2011 года утратило силу в соответствии с п.3 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 года № 408-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2018-2025 годам и на период до 2030 года».

С 01.01.2019 года постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 года № 408-п утратило силу в соответствии с п.3 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Развитие жилищной сферы», и утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки».

Как следует из представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 26.07.2019 года, истец ФИО1 с 20.12.2013 года по 18.08.2016 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу : Ивановская область, р-н Комсомольский, <...>, общей площадью 67,4 кв.м. на основании решения суда от 18.10.2013 года.

В соответствии с п.3 Приложения 16, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

Таким образом, нормы п.3 Приложения 16 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Развитие жилищной сферы» по определению нуждаемости в улучшении жилищных условий аналогичны нормам ст.3 Порядка постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 годы».

С 20.12.2013 года по 18.08.2016 года расчет нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи истца ФИО1 составлял : 67,4 кв.м. / 3 членов семьи ( истец, супруг и сын)= 22,47 кв.м. – обеспеченность каждого члена семьи, что более 12 кв.м.

Таким образом, утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи истца ФИО1 в период с 20.12.2013 года по 18.08.2016 года.

При таком положении, учитывая положения законодательства ХМАО-Югры, а также то, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца ФИО1 о том, что жилой дом в <...> Комсомольского р-на Ивановской области оформила в собственность по просьбе своей матери, которой в дальнейшем подарила данный дом, не могут быть приняты судом во внимание, как несостоятельные.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка граждан на получение мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 17 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко