Решение № 12-532/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-532/2019

№ 12-532/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 24 декабря 2019 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК Галактика» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Салехард от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Салехард от 17 октября 2019 года ООО СК «Галактика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 600000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО СК «Галактика» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, в обосновании доводов указав, что дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя без надлежащего извещения о рассмотрении дела, хотя присутствие представителя было необходимым для дачи пояснений имеющих значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель ООО СК «Галактика» доводы жалобы поддержала.

Представитель Службы государственного строительного надзора ЯНАО просила отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

17 октября 2019 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО СК «Галактика», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ООО СК «Галактика» надлежащим образом телеграммой извещен о месте и времени рассмотрения дела.

На данное обстоятельство указывает и апеллянт ООО СК Галактика в своей жалобе, выражая свое несогласие. Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами заявителя, поскольку состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным в силу следующего.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес ООО СК «Галактика» 15 октября 2019 года направлена телеграмма, которая адресату не доставлена.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим признать нельзя, поскольку на момент рассмотрения дела 17 октября 2019 года мировой судья не обладал сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ООО СК Галактика иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО СК Галактика в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО СК Галактика.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 17.10.2019 года подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок для добровольной уплаты штрафа истек 17.08.2019, следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 18.11.2019.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о такой ответственности, обсуждению не подлежит.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО СК Галактика срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Салехард от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОО СК «Галактика», отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья: подпись А.Б.Раенгулов

Копия верна

Судья: А.Б.Раенгулов