Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024(2А-4614/2023;)~М-5274/2023 2А-4614/2023 М-5274/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Ивановой В.Н.,

с участием: представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГБУЗ «<данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через своего представителя - по доверенности ФИО4 обратилась в <данные изъяты> с целью получения заверенных копий всей медицинской документации, отражающую состояние ее здоровья, проводимые обследования и лечение за весь период наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ <данные изъяты> №, согласно которому медицинская организация отказала в предоставлении медицинской документации.

На основании изложенного просит суд признать действия <данные изъяты> выразившиеся в виде отказа в выдаче медицинской документации ФИО1 представителю по доверенности – ФИО4 незаконными; обязать <данные изъяты> предоставить медицинскую документацию ФИО1 представителю по доверенности – ФИО4 в установленные законом сроки и направить по адресу: 350901, <адрес>.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный истец ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении представитель ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 5 ст. ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок регламентирован Приказом Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них», в соответствии с п.2 которого для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, в случае если пациентом является несовершеннолетний, не достигший возраста, установленного частью 2 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», либо гражданин, признанный в установленном законом порядке недееспособным, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), единой системы идентификации и аутентификации, федеральных государственных информационных систем в сфере здравоохранения, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинских организаций и иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее соответственно - запрос, информационные системы), который составляется в свободной форме и содержит:

1)сведения о пациенте:

а)фамилия, имя, отчество (при наличии);

б)реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента;

в)адрес места жительства (места пребывания);

г)почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений и (в случае, если имеется) номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии);

2)в случае обращения от имени пациента его законного представителя - сведения о законном представителе, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;

3)наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить;

4)сведения о способе получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них (для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них на бумажном носителе - при личном обращении или по почте, для получения медицинских документов и выписок из них в форме электронных документов - посредством направления в личный кабинет пациента (его законного представителя) на Едином портале государственных и муниципальных услуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения или посредством информационных систем, указанных в частях 1 и 5 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

5)дату подачи запроса и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса).

В соответствии с п.5 Приказа Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н в случае отсутствия в запросе сведений, указанных в п.2 Порядка, и (или) документа, подтверждающего статус законного представителя, медицинская организация в письменной или электронной форме информирует об этом пациента либо его законного представителя в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня регистрации в медицинской организации запроса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на электронную почту <данные изъяты>.ru поступило заявление от представителя ФИО1 – по доверенности ФИО4 о предоставлении копии медицинской документации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде скан-копии заявления за подписью представителя по доверенности ФИО4 Также к заявлению была приложена скан-копия доверенности представителя и файл электронно-цифровой подписи представителя по доверенности, иных документов к скан-копии заявления приложено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. медицинская организация направила административному истцу ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного врача с указанием требований к предъявлению запроса на предоставление копии медицинской документации в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регламентирующими порядок предоставления и ознакомления с медицинской документацией, а также перечнем документов, необходимых при обращении с запросом в медицинскую организацию.

Судом отклоняются доводы представителя административного истца о невозможности реализации права на получение медицинской документации, так как в настоящее время федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных муниципальных услуг» не предусматривает возможность направления заявлений в медицинские организации, поскольку приказ Минздрава России от 31.07.2020г. №н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» содержит возможность обращения в медицинскую организацию лично заявителем (представителем заявителя) или по почте РФ. Кроме того, указанный порядок получения медицинской документации разъяснен на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Возможность подачи заявления через электронную почту медицинской организации в указанном нормативном акте не закреплена как указывалось ранее в п. 2 Приказа Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них».

Приказом Минздрава России от 12.11.2021г. № 1050н утвержден Порядок именно ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента.

Согласно п. 5 приказа Минздрава России от 12.11.2021г. № 1050н письменный запрос направляется по почте либо доставляется нарочно в медицинскую организацию (подразделение, ответственное за обработку входящей корреспонденции). Письменный запрос в электронной форме направляется на электронный адрес медицинской организации.

В соответствии с п. 8 приказа Минздрава России от 12.11.2021г. № 1050н ознакомление пациента, его законного представителя либо лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации в присутствии работника, ответственного за выдачу медицинской документации для ознакомления, с учетом графика работы медицинской организации.

Между тем, представитель административного истца в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просит предоставить медицинские документы почтой представителю по доверенности по адресу: 350901, <адрес>.

Как указывалось ранее, порядок предоставления медицинской документации регламентирован приказом Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н.

Согласно п. 4 приказа Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н в случае выбора способа получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них по почте соответствующие медицинские документы (их копии) или выписки из них направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Таким образом, законодательно закреплена возможность направления заявления на электронную почту медицинской организации в случае ознакомления с медицинской документацией в помещении медицинской организации, при этом при подаче заявления о предоставлении и направлении медицинской организации в нормативных актах такая возможность не закреплена.

Судом не усматривается нарушения прав административного истца, поскольку административный ответчик не отказал, а разъяснил представителю административного истца порядок направления запроса для получения копии медицинской документации и необходимого перечня документов, о чем информировал письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), направленным в срок предусмотренный ч. 5 приказа Минздрава России от 31.07.2020г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них».

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что письмо медицинской организации, направленное в ответ на запрос о предоставлении копии медицинской документации ФИО1 не содержит отказа в ее предоставлении, а носит информационный характер о способе обращения в медицинскую организацию.

Административный истец ФИО1 либо ее представитель с документами, подтверждающими полномочия и личность доверителя вправе повторно обратиться в медицинскую организацию с запросом о предоставлении копии медицинской документации, оформленным и направленным в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 31.07.2020г.№ 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них».

Суд не усматривает в действиях административного ответчика <данные изъяты> нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУЗ «<данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ