Решение № 2-250/2017 2-250/2017(2-8496/2016;)~М-8110/2016 2-8496/2016 М-8110/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-250/2017

Дело № 2-250/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

с участием представителя истца ФИО10 В.В., представителя комитета по финансам ФИО11 А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО12 Михаила Николаевича к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района г. Саратова, комитета по градостроительной политики, архитектуре и капитальному строительству, ФИО13 Ю.М., ФИО14 В.Ю. о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что ФИО15 М.Н. является собственником жилых комнат площадью 18,6 кв.м. и 12.2 кв.м., расположенных в коммунальной квартире № №, находящейся по адресу г. Саратов, <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права № и №. 14 декабря 2012 года межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной постановлением Главы администрации горда Саратова от 8 августа 2006 года, дом <адрес> проезду города Саратова был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения не пригодными для проживания. 20 сентября 2013 года распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 439-р указанный жилой дом был признан аварийным, а жильцы подлежащими отселению. Кроме того, комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» было поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. До настоящего времени вопрос об отселении жильцов не разрешен. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО16 Михаилу Николаевичу в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 47,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

В ходе рассмотрения дела, сторона истца неоднократно уточнила исковые требования и окончательно просила взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО17 Михаила Николаевича в счет возмещения за жилое помещение денежные средствам в размере иные данные рублей

Истец в своих интересах и интересах ФИО18 Ю.М., в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО19 В.Ю., в своих интересах и интересах ФИО20 Ю.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении в свое отсутствие.

Третье лицо комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще, просил о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Представитель комитета по финансам возражала относительно заявленных требований, выразила аналогичную позицию, изложенной в приобщенных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 28 декабря 2009 года ФИО21 М.Н. приобрел недвижимое имущество состоящее из жилой комнаты площадью 18,6 кв.м. в коммунальной квартире № №, находящуюся по адресу город Саратов, <адрес> и жилой комнаты площадью 12,2 кв.м. в коммунальной квартире № № находящуюся по адресу: г. Саратов, <адрес>. 15 января 2010 года истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права на комнату общей площадью 12,2 кв.м., и комнату общей площадью 18,6 кв.м. по адресу город Саратов, <адрес>.

Распоряжением от 20 сентября 2013 года администрации муниципального образования «Город Саратов» «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, установлено произвести снос указанного дома в срок до 1 августа 2014 года, установленный в заключении межведомственной комиссии от 14 декабря 2012 года № №

Согласно справки о составе семьи в указанной квартире в том числе зарегистрированы ФИО22 В.Ю., ФИО23 Ю.М.

ФИО26 Ю.М., ФИО25 В.Ю., ФИО24 М.Н. являются членами малоимущей семьи, что подтверждается справками министерства социального развития Саратовской области от 20 февраля 2017 года.

Из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО27 М.Н. следует, что поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Саратов, <адрес>, д. № № признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу 14 декабря 2012 года, включить его в программу по переселению граждан не представляется возможным. Отселение граждан после 1 января 2012 года осуществляется в освобождающиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда с учетом хронологической последовательности признания жилого дома непригодным для проживания.

Аналогичная информация содержится в письме комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 2 февраля 2017 года № №

Из ответа комитате по управлению имуществом города Саратова следует, что в соответствии с заключением от 14 декабря 2012 года № № межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям многоквартирный дом, распложенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «город Саратов» от 20 сентября 2013 года № 439-р определены мероприятия по отселению из данного дома. По состоянию на 1 января 2017 года в комитете находилось на исполнении 546 решений судов, обязывающих администрацию муниципального образования предоставить гражданам жилые помещения.

Комитетом иное жилое помещение или пособие ФИО28 М.Н. не предоставлялось.

Из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцам квартира, не включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания либо возмещения стоимости до настоящего времени не решён, администрацией муниципального образования «Город Саратов» меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определённых частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право требовать выкуп жилого помещения.

Для определения стоимости жилого помещения истца и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта № 510 от 10 марта 2017 г. рыночная стоимость квартиры, аналогичной расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, (исходя из площади в соответствии с исковым заявлением и правоустанавливающими документами), по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет иные данные рублей.

Рыночная стоимость комнат в коммунальной квартире, аналогичной расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес> (исходя из площади в соответствии с документами БТИ), по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет иные данные,иные данные рублей.

Рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество комнат № № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес> (исходя из площади в соответствии с исковым заявлением и правоустанавливающими документами) округленно составляет иные данные рублей.

Рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество комнат № в коммунальной квартире расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, (исходя из площади в соответствии с документами БТИ) округленно составляет иные данные рублей.

Рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> (исходя из площади в соответствии с исковым заявлением и правоустанавливающими документами), составляет иные данные рублей, а исходя из площади в соответствии с документами БТИ составляет – иные данные рублей.

Величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, исходя из площади в правоустанавливающих документах составляет иные данные рублей, а исходя из соответствия с документами БТИ – иные данные, учитывая стоимость одного месяца временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, величина убытков составила иные данные рублей в месяц.

При данных обстоятельствах при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение и убытков суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, и кладет его в основу, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

В ходе судебного заседания эксперт ФИО29 К.А. подтвердил выводы экспертизы.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, поскольку сторона истцов не просила возмещения стоимости убытков, и с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истцов подлежит взысканию в счёт возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, рыночная стоимость жилого помещения в общем размере иные данные руб. При этом суд исходит из сумм, рассчитанных экспертом для площадей, указанных в правоустанавливающих документах, поскольку в экспликации помещений к поэтажному плану здания, являющейся неотъемлемой частью технического паспорта здания, также указана площадь комнат 12,2 кв.м., 18,6 кв.м.

Доводы третьих лиц суд находит несостоятельными, поскольку дом представляет угрозу для жизни и здоровья.

Данные обстоятельства установлены и исследованы в материалах гражданского дела и заключением межведомственной комиссии.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещение за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенного права истцов.

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

Другие доводы ответчика и третьих лиц не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в целом основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО30 Михаила Николаевича возмещение за жилое помещение – комнаты, расположенные по адресу: город Саратов, <адрес>, с учетом доли в праве собственности на общее имущество и земельный участок, в общем размере иные данные иные данные).

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО31 Михаила Николаевича на комнату, общей площадью 18,6 кв.м., комнату, общей площадью 12,2 кв.м., расположенные по адресу: город Саратов, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2017 г.

Судья Ю.А. Музыканкина