Решение № 2-3097/2017 2-3097/2017~М-1852/2017 М-1852/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-3097/2017

КОПИЯ Дело №2-3097/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании внуков членами семьи и понуждении к включению их в льготный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд, указав в исковом заявлении, что является военнослужащим, с < Дата > состоит в администрации ГО «Город Калининград» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. Вместе с женой, детьми и внуками проживает в одной < адрес > в < адрес > района Калининградской области. Обратившись < Дата > к ответчику с заявлением о признании членами семьи его внуков - ФИО5, ФИО6 и ФИО13, получил отказ. Поскольку нарушается его право на получение благоустроенного жилого помещения с учетом всех членов его семьи, просит суд, с учетом уточнений иска, обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить его в льготный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 7 человек, включая внуков - ФИО5, ФИО6, ФИО13; обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерство социальной политики Калининградской области включить его всем составом семьи в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО20 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что внуки истца с рождения проживают с ним, его женой и детьми одной семьей, они ведут общее хозяйство.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явились.

Третьи лица на стороне истца - ФИО8, ФИО9, ФИО10 - в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд установил следующее.

Истец ФИО2 являлся военнослужащим, с < Дата > состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Калининграде.

< Дата > заключен брак между ФИО2 и ФИО11, после брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО21, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО10 родился < Дата >, его родителями являются ФИО2 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО9 родилась < Дата >, его родителями являются ФИО2 и ФИО8, что также подтверждается свидетельством о рождении.

В период прохождения службы ФИО2 на состав семьи три человека, включая ФИО8 (супругу), ФИО9 (дочь) и ФИО10 (сын) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, < адрес >.

< Дата > заключен брак между ФИО10 (сыном истца) и ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

< Дата > родился ФИО13, родителями которого являются ФИО10 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении.

< Дата > заключен брак между ФИО14 и ФИО9 (дочерью истца), после брака ФИО21 присвоена фамилия Кочканьян.

< Дата > родилась ФИО5, < Дата > родился ФИО15, их родителями являются ФИО14 и ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении.

< Дата > ФИО2 обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о включениии в состав семьи внуков ФИО5, ФИО6 и ФИО13

Ответом администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > в удовлетворении данного заявления правомерно отказано.

Обращаясь в суд с иском, истец сослался на то, что включение проживающих с ним внуков в состав его семьи необходимо в целях обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу статьи 15 Федерального закона от < Дата > N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Свидетели ФИО17, ФИО18 и ФИО19 в судебном заседании подтвердили факт проживания внуков истца вместе с ним и его детьми.

Однако, установление факта совместного проживания для удовлетворения иска недостаточно.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», предусматривая определенные социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, одновременно закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе, на получение права быть обеспеченными жильем, определяется п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ в их системной связи и является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 пп. "б" п. И Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2 и 3 ст. 9 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Согласно рекомендуемой норме внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении общего хозяйства, наличии общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также нахождении внуков истца на полном содержании ФИО2, либо получении от него такой помощи, которая была бы для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таких обстоятельств не установлено: внуки истца имеют родителей, которые не ограничены в родительских правах и не лишены их, они трудоспособны и в силу статьи 80 Семейного кодекса РФ обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Поскольку иистцом не представлено доказательств того, что несовершеннолетние внуки находятся на его иждивении, то есть получают от него такую помощь, которая носит систематический характер и является основным и постоянным источником средств к их существованию, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 августа 2017 года.

Судья: подпись