Постановление № 5-64/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-64/2017

5-64/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Фокино Приморского края

16 октября 2017 года

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №258» городского округа ЗАТО г.Фокино (п.Дунай), юридический адрес: Приморский край, г.Фокино, <...>, ИНН <***>, КПП 251201001, ОГРН <***>, зарегистрировано 01.12.2000 ГУ Министерства Юстиции РФ по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №258 городского округа ЗАТО город Фокино (п.Дунай)» (далее – МКОУ), эксплуатирующее здание по адресу: ЗАТО <...>, повторно не исполнило в срок до 10.08.2017 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не обеспечив своевременное выполнение пункта 1 предписания №120/1/32 от 22.08.2016 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что выявлено 07.09.2017 в 11 час. 00 мин. при осуществлении внеплановой выездной проверки за выполнением требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МКОУ ФИО1 и защитник по доверенности ФИО2, не оспаривали законность выданного предписания и ходатайствовали о снижении наказания, ссылаясь на тяжёлое финансовое состояние учреждения и предпринятые меры для устранения нарушений указанных в предписании. Просили учесть, что имели место неоднократные обращения в администрацию ГО ЗАТО г.Фокино с вопросом выделения денежных средств школе для реконструкции пола негорючими материалами, однако деньги до настоящего времени не выделены, а собственных средств для этой цели МКОУ не имеет.

Государственный инспектор ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 подтвердив невыполнение МКОУ требований предписания №120/1/32 от 22.08.2016, указал, что образовательному учреждению неоднократно выдавались предписания, при этом давался разумный и достаточный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – один год.

Выслушав доводы участников процесса, Выслушав, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №258 городского округа ЗАТО город Фокино (п.Дунай)» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, предусматривающего административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МКОУ в совершение указанного выше правонарушения – повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается представленными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района г.Фокино Приморского края от 03.10.2016 МКОУ было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение требований предписания государственного пожарного надзора №69/1/43 от 21.05.2015 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок (до 29.07.2016), а именно допущено применение материалов для покрытия пола (деревянный, покрытый краской) общих коридоров (путей эвакуации) в крыле вечерней школы первого этажа, на втором этаже и в крыле начальной школы на третьем этаже здания с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Штраф уплачен 17.08.2017, что подтверждено представленной копией платёжного поручения.

Государственным инспектором ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору К. по результатам проведённой в период с 08.08.2016 по 22.08.2016 внеплановой проверки 22.08.2016 выдано предписание №120/1/32, в соответствии с которым МКОУ следовало в срок до 10.08.2017 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: устранить применение материалов для покрытия пола (деревянный, покрытый краской) общих коридоров (путей эвакуации) в крыле вечерней школы первого этажа, на втором этаже и в крыле начальной школы на третьем этаже здания с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2. Предписание для исполнения 22.08.2016 получено директором МКОУ ФИО1, о чем свидетельствует её подпись.

Из представленного акта проверки от 07.09.2017 №40 следует, в установленный срок указанное предписание государственного инспектора МКОУ не исполнено, что послужило основанием для составления 07.09.2017 в отношении МКОУ протокола об административном правонарушении №48. С данным протоколом об административном правонарушении законный представитель МКОУ директор ФИО1 ознакомилась, указав, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Законность проведения в отношении МКОУ государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 внеплановой проверки в период с 04.09.2017 по 29.07.2017, по результатом которой составлен вышеназванный акт, подтверждена представленным распоряжением заместителя главного инспектора ФГКУ «СУ ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору В от 30.08.2017 №40.

Согласно уставу МКОУ «СОШ №258 ГО ЗАТО г.Фокино (п.Дунай)», данное учреждение является юридическим лицом, осуществляется деятельность в сфере образования.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства устранения выявленных административным органом нарушений МКОУ не представлено, предписание №120/1/32 от 22.08.2016 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловано.

Судом не установлены достоверные и убедительные сведений о том, что МКОУ были приняты все зависящие от учреждения меры по исполнению в установленный срок требований предписания.

Довод о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, учитывая недостаточное финансирование, является несостоятельным и не влекущим освобождение от ответственности.

Неоднократные обращения к Главе администрации ГО ЗАТО г.Фокино и в управление образования со служебными записками о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписаний ФГКУ «Специальное учреждение ФПС №25 МЧС России» не свидетельствует о том, что МКОУ предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Данных, свидетельствующих, что МКОУ уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания МКОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наличие уважительных и иных причин, препятствующих учреждению выполнить полученное предписание в срок, юридического значения не имеет, поскольку не освобождают лицо от ответственности за нарушение закона, в этой связи доводы представителя учреждения учитываются судом только при определении меры наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывается судом в качестве отягчающего обстоятельства.

Срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении не истёк.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКОУ административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №258» городского округа ЗАТО г.Фокино (п.Дунай) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России) ИНН <***>, КПП 250301001, р/с №<***> в Дальневосточном ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05706000, КБК 117 116 07000 01 7000 140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок со дня вынесения.

Судья

Д.В. Денисов