Решение № 2|1|А-323/2021 2|1|А-323/2021~М|1|-335/2021 М|1|-335/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2|1|А-323/2021

УИД56RS0044-01-2021-000497-97

№ 2(1)а-323/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 30 июля 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Шариповой А.Х.

с участием административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу — исполнителю Ясненского районного отдела службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу — исполнителю Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» (далее по тексту ООО «ГНК - Инвест»), обратилось в Ясненский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу — исполнителю Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, (далее по тексту УФССП по Оренбургской области) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава - исполнителя.

В обоснование требований указано,что в Ясненском РОСП УФССП по Оренбургской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное дд.мм.гг. на основании судебного приказа от дд.мм.гг., выданного и.о. мирового судьи судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области - мировым судьей судебного участка в административно — территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 Определением суда от дд.мм.гг. была произведена замена стороны взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ООО «ГНК — Инвест». дд.мм.гг. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве». дд.мм.гг. через личный кабинет ФССП России направлено заявление о возврате исполнительного документа в адрес взыскателя. По состоянию на дд.мм.гг. исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался.

Начальник Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области допустила бездействие, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за подчиненными сотрудниками, и не предоставлении ответа на жалобу, лишив взыскателя права повторной подаче исполнительного документа на принудительное исполнение. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к своим профессиональным обязанностям.

Административный истец полагает, что судебный пристав — исполнитель ФИО2 допустила бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя в установленный ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа – судебного приказа № от дд.мм.гг., выданного и.о. мирового судьи судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области - мировым судьей судебного участка в административно — территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области по делу о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области – ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №30058/20/56040-ИП, акта о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинала исполнительного документа по оконченному исполнительному производству; признать незаконным бездействие начальника Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, обязать начальника Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа № от дд.мм.гг. в адрес взыскателя ООО «ГНК – Инвест».

В судебном заседании административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указала, что в ФИО4 О3 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное дд.мм.гг. на основании судебного приказа от дд.мм.гг., выданного мировым судьей судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 38 012,42 руб. с должника ФИО3 дд.мм.гг. данное исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания. Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлено в адрес взыскателя. Соответственно права административного истца восстановлены.

Представитель административного истца ООО «ГНК - Инвест» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, административный ответчик судебный пристав — исполнитель Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получил, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года № 423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно пункту 3.6 Особых условий от 05.12.2014 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии административного искового заявления, извещение на судебное заседание, заблаговременно направлялись судом заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Исходя из того, что административный истец, представитель административного ответчика, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, дд.мм.гг. и.о. мирового судьи судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области - мировым судьей судебного участка в административно — территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № от дд.мм.гг. в размере 37 352,14 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 660,28 руб.

Определением мирового судьи судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области от дд.мм.гг. произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ООО «ГНК — Инвест».

дд.мм.гг. ООО «ГНК-Инвест» в Ясненский РОСП УФССП по Оренбургской области был предъявлен исполнительный документ, выданный дд.мм.гг. и.о. мирового судьи судебного участка в административно — территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области - мировым судьей судебного участка в административно — территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3

дд.мм.гг. судебным приставом — исполнителем Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 38 012,42 руб., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ГНК — Инвест».

дд.мм.гг. судебным приставом — исполнителем Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ – судебный приказ № от дд.мм.гг. возвращается взыскателю.

Также дд.мм.гг. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. В данном случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства административным истцом не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что действительно судебный пристав - исполнитель Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2, допустила бездействие, выразившееся в несвоевременном извещении взыскателя об окончании исполнительного производства №-ИП, а именно, не исполнила свою обязанность, возложенную на неё положениями ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г., по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа и копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В нарушение сроков, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2021 года с оригиналом исполнительного документа - судебного приказа № от дд.мм.гг., выданного и.о. мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего г.Ясного Оренбургской области, направлены взыскателю только дд.мм.гг., что подтверждается копией списка почтовых отправлений, с отметкой почтового отделения, описью № от дд.мм.гг.г. Иного не установлено и административным ответчиком не доказано.

Следовательно, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя прекращено в период судебного разбирательства по возникшему спору.

Сведения о том, что на дату рассмотрения дела судом 30 июля 2021 года требуемые административным истцом документы вручены ему, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, выводы административного ответчика о восстановлении нарушенных прав административного истца на указанную дату материалами дела не подтверждаются.

Из дела следует, что с настоящим иском административный истец обратился в суд 17 июня 2021 года.

Таким образом, устранение нарушений прав административного истца произведено административным ответчиком с нарушением установленного законом срока более чем на три месяца и только после обращения ООО «ГНК - Инвест» в суд, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований ООО «ГНК - Инвест» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 по несвоевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от дд.мм.гг. и судебного приказа № от дд.мм.гг..

Допущенное бездействие судебного пристава – исполнителя лишило взыскателя информации о ходе исполнительного производства и явилось основанием для обращения в суд с целью восстановления нарушенного права.

При этом, административными ответчиками в дело не представлены доказательства своевременного направления взыскателю документов об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа.

Поэтому административные исковые требования в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ясненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении обществу с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дд.мм.гг., судебного приказа от дд.мм.гг., подлежат удовлетворению.

Обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов – исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт допущенного судебным приставом – исполнителем Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 бездействия, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом - начальником Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 также допущено неправомерное бездействие, поскольку надлежащий контроль за деятельностью подчиненных при исполнении исполнительного производства не осуществлялся, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дд.мм.гг., судебного приказа от дд.мм.гг., своевременно в адрес ООО «ГНК – Инвест» не направлены.

Доказательств обратного, старшим судебным приставом Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области не представлено.

Отсутствие со стороны старшего судебного пристава ФИО1 осуществления контроля за деятельностью подчиненного ему судебного пристава – исполнителя ФИО2, нарушило требования положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах", права взыскателя на своевременно получение информации о ходе исполнительного производства, и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения им своих полномочий в установленной сфере деятельности.

Между тем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение в настоящее время не имеется, поскольку вышеуказанные документы на дату рассмотрения дела направлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «ГНК -Инвест».

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу — исполнителю Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу — исполнителю Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении обществу с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дд.мм.гг., судебного приказа от дд.мм.гг., выданного и.о. мирового судьи судебного участка в административно участка в административно – территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской области – мирового судьи судебного участка в административно участка в административно – территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области по гражданскому делу №.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава — исполнителя Ясненского районного отделения службы судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся неосуществлении надлежащего контроля за работой подчиненных.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГНК - Инвест» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 03 августа 2021 года.

Судья: