Решение № 2А-611/2025 2А-611/2025~М-591/2025 М-591/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-611/2025

Дело № 2а-611/2025

27RS0010-01-2025-000987-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 2 октября 2025г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Голубевой А.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» которое проявилось:

1.1. В непринятии мер к обеспечению соответствия мест накопления отходов (контейнерных площадок), расположенных в <адрес>, параметрам: В необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в части несоответствия 2 площадок в <адрес> параметрам:

- отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

-отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

- не созданы условия для накопления КГО;

- на площадках отсутствует информация: об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок; график вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

1.2 Не принятии организационных мер для ликвидации несанкционированной свалки превышающий 1 куб. метр, на участке (перекресток) в зоне для садоводства и огородничества р.п. Солнечный (<адрес>).

2. Обязать Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края до 01.06.2026:

2.1 Обеспечить финансированием и организовать соответствие 2 контейнерных площадок в <адрес>:

- обустройства твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- обустройства ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

- создания условий для накопления КГО.

- размещения на площадках накопления ТКО и КГО информации: об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок; график вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

2.2 Организовать ликвидацию несанкционированной свалки превышающий 1 куб. метр, на участке (перекресток) в зоне для садоводства и огородничества <адрес>).

В судебном заседании прокурор Свадеба А.И. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание возражений по существу требований не предъявила.

Заинтересованные лица представитель регионального оператора по обращению с отходами ООО «Гармония» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на орган местного самоуправления городского поселения возложено участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов ( далее ТКО).

В силу ч. 1 ст. 8, ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства площадок накопления ТКО орган местного самоуправления района создает и содержит места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями федерального законодательства и правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

В силу п. 30 Правил обращения ТКО складирование мусора осуществляется потребителями: б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (см. пп. «б»).

В силу п. 32 Правил обращения с ТКО содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. ст. 2, 35, ч. 3 ст. 44, ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган местного самоуправления утверждает правила благоустройства, определяющие, помимо прочего, порядок обустройства площадок накопления отходов.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правила благоустройства, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.В силу п. 2.1.24.3 Правил благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок обязано обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, графика вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края контейнерные площадки в сельских поселениях, независимо от видов мусоросборников помимо информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике, должны иметь: подъездной путь пригодный для свободного проезда и маневрирования транспортных средств; твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра. В силу ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КТО. ООО «Гармония» с 01.02.2025 выступает в качестве регионального оператора и осуществляет вывоз мусора с п. Хурмули по тарифу: 8 578,86 руб. за 1 тонну; 1 012,31 руб. за 1 куб. м. К обозначенной дате начала деятельности регионального оператора органу местного самоуправления района предоставлялось время для обустройства площадок накопления ТКО и КТО, организации мест их сбора и удаления бестарным методов, создания иных условий функционирования схемы обращения с отходами. Установлено, что в мкр. Восточный р.п. Солнечный органом местного самоуправления городского поселения определено 2 площадки накопления ТКО по 2 контейнера на каждой. В нарушение ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 2 ст. 8, ст. 13.4, ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 3 Правил обустройства площадок накопления ТКО, п. п. 30, 32 Правил обращения ТКО, п. п. 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.10 Регионального порядка накопления ТКО, п. 2.1.24.3 Правил благоустройства МО ни одна из 3 площадок накопления ТКО в мкр. Восточный р.п. Солнечный не соответствует федеральному законодательству по следующим параметрам: -отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; -отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра. - не созданы условия для накопления КГО; -на площадках отсутствует информация: об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок; график вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. В нарушение пп. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 18 Правил обращения ТКО собственником территории общего пользования не обеспечена самостоятельная ликвидация несанкционированной свалки превышающий 1 куб. метр, на участке (перекресток) в зоне для садоводства и огородничества р.п. Солнечный. Выявленные просчеты создают, условия мусорного коллапса, антисанитарии, распространения заболеваний, образования несанкционированных свалок, нарушения правил благоустройства населенного пункта. Изложенное также инициирует социальную напряженность, о чем свидетельствуют обилие обращений, поступающих в прокуратуру району в связи с проблемой отсутствия обустроенных площадок накопления мусора.

Паспортом национального проекта «Экология» в качестве показателя его реализации определено сокращение количества несанкционированных свалок, в том числе, через формирование комплексной системы обращения с ТКО. Таким образом выявленные нарушения противоречат целям национального проектирования, способствуют ухудшению экологической обстановки в муниципальном районе.

Выявленные нарушения объясняются недофинансированием комплексной системы обращения с ТКО района, несвоевременным обследованием текущего состояния территории п. Хурмули, отсутствием должного контроля руководства за деятельностью специалистов уполномоченных на решение проблемы, организации накопления и сбора ТКО и КТО.

Прокуратурой района по обстоятельствам нарушений внесено представление об их устранении, по которому не принято должных мер для исправления ситуации поскольку бюджетным финансированием в настоящее время охвачено только обустройство оснований площадок.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Суд считает, что исполнение решения суда в срок указанный в административном иске, является реальным и разумным, в том числе в связи с тем, что административным ответчиком возражений этому не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Солнечного района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» которое проявилось:

1.1. В непринятии мер к обеспечению соответствия мест накопления отходов (контейнерных площадок), расположенных в <адрес>, параметрам: В необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в части несоответствия 2 площадок в <адрес> параметрам:

- отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

-отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

- не созданы условия для накопления КГО;

- на площадках отсутствует информация: об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок; график вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

1.2 Не принятии организационных мер для ликвидации несанкционированной свалки превышающий 1 куб. метр, на участке (перекресток) в зоне для садоводства и огородничества <адрес>).

2. Обязать Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края до 01.06.2026:

2.1 Обеспечить финансированием и организовать соответствие 2 контейнерных площадок в мкр<адрес>:

- обустройства твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- обустройства ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

- создания условий для накопления КГО.

- размещения на площадках накопления ТКО и КГО информации: об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок; график вывоза ТКО с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

2.2 Организовать ликвидацию несанкционированной свалки превышающий 1 куб. метр, на участке (перекресток) в зоне для садоводства и огородничества <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца.

Судья Е.В. Вовченко