Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-272/2018;)~М-347/2018 2А-272/2018 М-347/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.,

в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-10/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командования войсковой части №, связанные с неустановлением ему ряда дополнительных выплат к окладу месячного денежного содержания и обязать командира указанной воинской части оформить необходимые документы для установления, перерасчета и выплаты ему с 1 октября 2018 года ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов от оклада по воинской должности, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности, а также взыскать с ответчика расходы, понесенные им в связи с обращением в суд, в размере 300 руб.

Как указано в иске, ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности .... Командиром данной воинской части были изданы приказы от 27 ноября 2017 г. и 15 декабря 2017 г., в соответствии с которыми ФИО1 была присвоена классная квалификация «специалист третьего класса» и установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности. С 1 октября 2018 г. истец был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, однако с указанной даты ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности, надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Действия должностных лиц войсковой части №, выразившиеся в неустановлении ему указанных выплат, ФИО1 считает незаконными, нарушающими его права на обеспечение денежным довольствием, и противоречащим п. 38 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700, п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку он от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности не освобождался, дела и должность не сдавал, в установленном порядке в распоряжение командира не зачислялся.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик – командир войсковой части № в письменных возражениях на иск указал, что должность ФИО1 была сокращена с 1 августа 2018 г. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № 97 ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен в войсковую часть № для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении. Поскольку после зачисления ФИО1 с 1 октября 2018 г. в списки личного состава войсковой части № он дела и должность не принимал, то ему в соответствии с приказом МО РФ от 30.12.2011 № 2700 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также остальные дополнительные надбавки к денежному содержанию не выплачиваются.

Представитель заинтересованного лица – командующего войсками Южного военного округа в письменных возражениях указал, что ФИО1 в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № 97 полагается сдавшим дела и должность, в настоящее время он на должность не назначен и должностные обязанности не исполняет, в связи с чем оснований для производства ему оспариваемых дополнительных выплат не имеется.

Военный суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу, что требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности .... Приказом командира войсковой части № от 15 декабря 2017 г. № 311 ФИО1 на период с 1 января по 31 декабря 2018 года установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности в результате проверок по физической подготовке в 2017 году. Приказом командира войсковой части № от 27 ноября 2017 г. административному истцу на период с 1 декабря 2017 г. по 30 ноября 2019 года установлена классная квалификация «специалист третьего класса».

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № 97 ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагался сдавшим дела и должность, исключен с той же даты из списков личного состава войсковой части № и полагался убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 1 октября 2018 года № 223, ФИО1, направленный в войсковую часть № вышеуказанным приказом командующего войсками Южного военного округа для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении, с 1 октября 2018 г. зачислен в списки личного состава и все виды обеспечения при батальоне связи (мобильном, г. Краснодар). Ему установлено денежное довольствие, состоящее из оклада по ранее занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как следует из расчетных листков административного истца, ему с 1 октября 2018 года не выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от дата №, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Денежное довольствие начисляется как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), то есть в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинских должностях, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В суде установлено, что приказов о зачислении ФИО1 в распоряжение командира (начальника) не издавалось. При указанных обстоятельствах, административный истец имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, состоящий на воинской должности, а действия должностных лиц, связанные с неустановлением ему положенных ежемесячных и иных дополнительных выплат, являются неправомерными.

Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утверждёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от дата №, определено, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов к окладу по воинской должности, и устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно п.п. 43, 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за третий класс. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

В соответствии с п.п. 77, 78 вышеназванного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности, по установлению ФИО1 с 1 октября 2018 г. вышеуказанных надбавок и премии.

Так как административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1 через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (в котором войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с неустановлением ФИО1 с 1 октября 2018 года ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Обязать командира войсковой части № оформить необходимые документы (приказы) для установления и выплаты ФИО1 с 1 октября 2018 г. ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, для последующего внесения содержащихся в приказах сведений в ПИРО «Алушта».

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б. Землянский