Решение № 2-238/2020 2-238/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-238/2020

УИД 26RS0034-01-2020-000356-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Сагандыкове А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,

заместителя прокурора Туркменского района Столяр М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью,

установил:

ФИО1 в лице представителя, действующего на основании доверенности ФИО3 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству обороны России, о взыскании единовременного пособия в размере 300000 рублей, в котором указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в войсковой части 98311 МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении боевой задачи в ходе выполнения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, в районе <адрес>, истцом получена военная травма: огнестрельное пулевое сквозное ранение средней зоны лица с повреждением мягких тканей носа, правой щечной области, огнестрельным оскольчатым переломом передней и медиальной стенок правой гайморовой пазухи, альвеолярного отростка верхней челюсти справа. ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. В 2010 истцу по полученной военной травме установлена Зя группа инвалидности, в дальнейшем 2я группа инвалидности, которая подтверждается установленным порядком до настоящего времени. В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей. Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением Правительства России, выплата единовременного пособия возложена на федеральный орган исполнительной власти, в котором лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности. Во время прохождения военной службы, при увольнении с военной службы, до истца указанные нормы закона доведены не были, какое либо единовременное пособие, предусмотренное ФЗ «О противодействии терроризму», не выплачивалось, что считает не законным и нарушающим его прав; и законные интересы.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором представитель истца просит суд взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное ч. 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика Министерства обороны России – ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны России представлено в суд возражение на исковое заявление ФИО1, в котором представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, по следующим основаниям.

Как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в редакции, действующей на момент возникновения травмы и получения инвалидности), при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту-Закона о страховании жизни и здоровья военнослужащих), страховые выплаты, наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов - входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в которых указано, что одной из форм исполнения государством обязанности возместить вред, который может быть причинен жизни или здоровью военнослужащих при прохождении ими военной службы, является обязательное государственное личное страхование за счет средств федерального бюджета, установленное законом в целях защиты их социальных интересов и интересов государства (пункт 1 статьи 969 ГК Российской Федерации, пункт 1 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Таким образом, посредством обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предполагающего выплату соответствующих страховых сумм при наступлении страховых случаев, военнослужащим обеспечиваются гарантируемые Конституцией Российской Федерации, ее статьями 7 (часть 2), 37 (части 1 и 3) и 41 (часть 1), право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, и право на охрану здоровья. Так, Закон о страховании жизни и здоровья военнослужащих предусматривает возможность получения определенными лицами следующих выплат (ст. 5):

- в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;

- в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;

- в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), либо легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

- в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов.

Размеры указанных выплат определяются соответственно в порядке, установленном в редакцией закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений. Кроме того, государственное личное страхование военнослужащих за счёт средств федерального бюджета закреплено ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Закон о статусе военнослужащих) (п. 1).

Получение военнослужащими в случае наступления страхового случая страховых сумм не препятствует предоставлению им других денежных выплат, имеющих целью возмещение вреда здоровью, и в частности единовременного пособия, установленного п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное пособие, представляющее собой дополнительную социальную гарантию, выплачивается военнослужащим при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).

Кроме того, на военнослужащих, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получивших увечье при проведении контртеррористической операции, повлёкшее за собой наступление инвалидности, либо ранение, не повлёкшее наступление инвалидности, распространяются положения ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ). Согласно названной статье военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившим увечье, повлёкшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере трёхсот тысяч рублей (п. 3 ст. 21). Получение этими же лицами ранения, не повлёкшего наступления инвалидности, влечёт выплату им единовременного пособия в размере ста тысяч рублей (п. 4 ст. 21).

Таким образом, пп. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (имеющие целью возмещение вреда здоровью в случае причинения военнослужащему увечья (ранения, травмы, контузии) единовременных пособий.

В связи с этим военнослужащим, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и на основании пп. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» судам надлежит учитывать, что нормы пунктов 3 и 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусматривают выплату военнослужащим при повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности однородных по своей сути единовременных пособий, в связи с чем при одновременном возникновении нескольких оснований для таких единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Так, истцом представлена копия выписного эпикриза, подписанного начальником челюстно-лицевой хирургии подполковником медицинской службы ФИО4. Согласно текста указанного документа следует, что «справка Ф№ в ВСК оформлена».

В Министерстве обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ и Договором об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выплаты страховых сумм в интересах военнослужащих Министерства обороны РФ производила страховая компания - ОАО «Военно-страховая компания» (ОАО «ВСК») до 31.012.2008 г. В дальнейшем, выплаты страховых сумм в интересах военнослужащих Министерства обороны РФ производили следующие страховые компании ЗАО Московская акционерная страховая компания «МАКС», «Российская государственная страховая компания» (ОАО «Росгосстрах»), АО «СОГАЗ», каждая в свой период.

Таким образом, в случае получения соответствующих выплат и пособий, предусмотренных Законом о статусе военнослужащих или Законом о страховании жизни и здоровья военнослужащих, действовавших в актуальной редакции на момент возникновения спорного права, истец не может претендовать на пособие, предусмотренное ч. 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» в размере 300 000 рублей, в связи с реализацией своего права.

В рамках данного гражданского дела истец указывает, что получил травму ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков воинской части; в 2010 г. по полученной военной травме установлена 3-я группа инвалидности и в дальнейшем 2-я группа инвалидности. Вместе с тем, документов, в подтверждение первичного освидетельствования на получения инвалидности в 2010 г. истцом не представлено.

Таким образом, истец в силу закона для подтверждения своих требований не представил ни одного первичного медицинского документа, подтверждающего установленную инвалидность в течение года, после увольнения с военной службы - до апреля 2010 года. В обоснование своих доводов, истец приложил копию справки об инвалидности, выданную спустя 4 года от даты увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, и спустя 6 лет с момента получения травмы.

Кроме того, согласно сведений из личного дела ФИО1, находящегося в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», следует, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - Управление) сообщает отделу по Туркменскому и <адрес>м Военного комиссариата <адрес>, что выплата пенсии по инвалидности ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом выплаты пенсии по линии Министерства Обороны. В связи с чем, Управление направляет выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № на ФИО1, выданную ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждает, что первоначально пенсия истцу выплачивалась не по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, первичных медицинских документов, связанных с назначение истцу в 2010 г. инвалидности в результате именно военной травмы, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика Министерства обороны России – ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны России представлено в суд дополнение к вышеуказанному возражению на иск, из которого следует, что ранее, в рамках гражданского дела №, представителем Министерства обороны Российской Федерации в адрес Туркменского районного суда <адрес> направлялось возражение на исковое заявление ФИО1 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Доводы, изложенные в указанных возражениях, представитель Министерства обороны Российской Федерации поддерживает в полном объеме. Вместе с тем, в дополнение к указанным в данном возражении доводам сообщает суду следующее.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так истцом в качестве подтверждения указанного факта представлена выписка из приказа командира войсковой части 98311 от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», которая подтверждает факт привлечения истца к выполнения указанных задач в заявленный период.

Согласно действующего на сегодняшний день Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», к необходимому перечню документов при обращении за выдачей удостоверения ветерана боевых действий следует прикладывать:

- для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Исходя из представленной истцом выписки из приказа, факт утверждения указанными должностными лицами данного приказа не усматривается.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также не возражал против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Привлеченный судом к участию в гражданском деле представитель третьего лица – заместитель прокурора <адрес> Столяр М.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Привлеченный судом к участию в гражданском деле представитель третьего лица – военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился. В представленном возражении на иск ФИО1, просил суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя военного комиссариата <адрес>. Исковое заявление ФИО1 оставить без рассмотрения. В случае рассмотрения гражданского дела по существу, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из возражения следует, что согласно учетным данным ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоял на воинском учете в военном комиссариате Туркменского и <адрес>ов до мая 2018 года (снят с учета по возрасту). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 98311. Приказом командира войсковой части 98311 от ДД.ММ.ГГГГг. № уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава воинской части.

Из представленных и имеющихся в личном (пенсионном) деле медицинских документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец получил травму при выполнении боевой задачи в районе <адрес>: огнестрельное пулевое сквозное ранение средней зоны лица с повреждением мягких тканей носа, правой щечной области, огнестрельным оскольчатым переломом передней и медиальной стенок правой гайморовой пазухи, альвеолярного отростка верхней челюсти справа, ЗЧМТ, Сотрясение головного мозга. В связи с полученным ранением, находился на излечении в 1602 ОВКГ СКВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключение ВВК: «Г» - временно негоден к военной службе, войсковой частью 98311 оформлена справка о травме для получения страховой выплаты.

В своем заявлении истец указывает, что по полученной военной травме ему первоначально установлена 3-я группа инвалидности, а в дальнейшем 2-я группа инвалидности. Однако первичных медицинских документов, связанных с установлением истцу органами медико-социальной экспертизы в 2010 г.: инвалидности в результате именно военной травмы, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела, не содержат.

Согласно сведений из личного (пенсионного) дела ФИО1, пенсия по инвалидности ему назначена военным комиссариатом <адрес> на основании заявления с ДД.ММ.ГГГГг., ранее выплачивалась Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

По сообщению Управления от 24.09.2012г. №, выплата пенсии по инвалидности ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ, одновременно направлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № на ФИО1 выданная ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по результатам проведения медико-социальной экспертизы.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, в качестве одной из функций возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Порядок и условия признания лица инвалидом определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определен приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Особенности правового статуса военнослужащих в обществе определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанных с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации (ст. 1,7,26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», далее -Закон № 76-ФЗ).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, цель которых - в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный получавшемуся денежному довольствию уровень возмещения вреда. Посредством обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предполагающего выплату соответствующих страховых сумм при наступлении страховых случаев, военнослужащим обеспечиваются гарантируемые Конституцией Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, и право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 76-ФЗ военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2,3 ст. 18 Закона № 76-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) в качестве страховой гарантии предусматривалась также выплата единовременных пособий, имеющих целью возмещение вреда жизни и здоровью военнослужащих, в частности выплата единовременного пособия при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Получение военнослужащим в случае наступления страхового случая страховых сумм не препятствовало получению им единовременного пособия при возникновении соответствующих оснований.

Согласно информации, полученной из САО «ВСК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 выплачена страховая сумма в размере 10 окладов месячного денежного содержания, установленных на день выплаты страховой суммы, составившая 20 510 рублей. Указанная сумма платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на лицевой счет истца. Следовательно, обязанности по выплате истцу страховых сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, государство в лице Министерства обороны РФ выполнило.

Статьей 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) установлено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В соответствии со ст. 21 Закона № 35-ФЗ (вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ) возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившим увечье, повлёкшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере трёхсот тысяч рублей (п. 3 ст. 21). Получение этими же лицами ранения, не повлёкшего наступления инвалидности, влечёт выплату им единовременного пособия в размере ста тысяч рублей (п. 4 ст. 21).

Поскольку п.п. 3, 4 ст. 21 Закона № 35-ФЗ и п. 3 ст. 18 Закона № 76-ФЗ установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (имеющие целью возмещение вреда здоровью в случае причинения военнослужащему увечья (ранения, травмы, контузии) единовременных пособий, военнослужащим, имеющим право на их получение выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (п. 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №) судам надлежит учитывать, что нормы пунктов 3 и 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусматривают выплату военнослужащим при повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности однородных по своей сути единовременных пособий, в связи с чем при одновременном возникновении нескольких оснований для таких единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Порядок возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» и утвержденными им Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом (далее - Постановление №, Правила).

В соответствии с п. 2 Постановления расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

Согласно пункта 2 Правил для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе (далее - федеральный орган исполнительной власти):

- письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;

- медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

В соответствии с п. 5 Правил федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов, проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия.

Однако сведений об обращении ФИО1 в федеральный орган исполнительной власти - Министерство обороны РФ и принятом этим органом решении в исковом заявлении не отражено, документов переписки не представлено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, мнение представителя третьего лица – заместителя прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела известно, что истец ФИО2 на воинском учете в военном комиссариате Туркменского и <адрес>ов до мая 2018 года (снят с учета по возрасту). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 98311. Приказом командира войсковой части 98311 от ДД.ММ.ГГГГг. № уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил травму при выполнении боевой задачи в ходе выполнения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в районе <адрес>: огнестрельное пулевое сквозное ранение средней зоны лица с повреждением мягких тканей носа, правой щечной области, огнестрельным оскольчатым переломом передней и медиальной стенок правой гайморовой пазухи, альвеолярного отростка верхней челюсти справа, ЗЧМТ, Сотрясение головного мозга. В связи с полученным ранением, находился на излечении в 1602 ОВКГ СКВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключение ВВК: «Г» - временно негоден к военной службе, войсковой частью 98311 оформлена справка о травме для получения страховой выплаты.

По полученной военной травме истцу первоначально установлена 3-я группа инвалидности, а в дальнейшем 2-я группа инвалидности.

Согласно сведениям из личного (пенсионного) дела ФИО1, пенсия по инвалидности ему назначена военным комиссариатом <адрес> на основании заявления с ДД.ММ.ГГГГг., ранее выплачивалась Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

По сообщению Управления от 24.09.2012г. №, выплата пенсии по инвалидности ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ, одновременно направлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № на ФИО1 выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, полученной из САО «ВСК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 выплачена страховая сумма в размере 10 окладов месячного денежного содержания, установленных на день выплаты страховой суммы, составившая 20 510 рублей. Указанная сумма платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на лицевой счет истца.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Статьей 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) установлено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением Правительства России, выплата единовременного пособия возложена на федеральный орган исполнительной власти, в котором лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму», единовременные пособия, предусмотренные частями 2 – 4 настоящей статьи, выплачиваются независимо от других единовременных пособий и компенсации, установленных законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П « по делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и части 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданина ФИО6» признал часть 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и часть 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 59 (части 1 и 2), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, они рассматриваются как исключающие возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получивших военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий как в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», так и на основании пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд повторил ранее изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Правовую позицию о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации положений части 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и части о статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им; отдельных выплат» в той мере, в какой они исключают возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получившему военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий, предусмотренных указанными законоположениями.

Конституционный Суд отметил, что приведенная правовая позиция сохраняет свою силу, по существу носит общий характер и может служить основой для разрешения вопроса о праве сотрудников органов внутренних дел, получивших при участии в мероприятиях по противодействию терроризму увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, и которым выплачены пособия, установленные для сотрудников органов внутренних дел, получивших в ходе осуществления служебной деятельности телесные повреждения, препятствующие дальнейшему прохождению службы, на получение единовременного пособия, предусмотренного специальным законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец получил ранение, повлекшее увечье и установление ему инвалидности, признан временно не годным к военной службе, однако продолжал проходить военную службу по ДД.ММ.ГГГГ по контракту в войсковой части 98311. Приказом командира войсковой части 98311 от ДД.ММ.ГГГГг. № уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава воинской части

Установленная частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» выплата лицу, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, единовременного пособия в размере трехсот тысяч рублей не связывает выплату единовременного пособия в указанном размере с фактом увольнения с военной службы лица, получившего увечье. Данная норма не исключает права на получение этого пособия указанным лицом в случае продолжения прохождения им военной службы после получения увечья, так же как и норма части 4 этой статьи, устанавливающая право лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, при получении ранения, не повлекшего за собой наступление инвалидности, на получение единовременного пособия в размере ста тысяч рублей.

По мнению суда, истец в 2007 году, после получения увечья, получил право на получение единовременного пособия в размере 300 000 рублей, предусмотренного Федеральным законом «О противодействии терроризму», поскольку в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» единовременные пособия выплачиваются только при условии увольнения с военной службы.

Таким образом, суд приходит к мнению, что у истца ФИО1 на момент приобретения им права на получение единовременного пособия, установленного частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», не было права выбора основания для получения пособия, предусмотренного частью 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку он продолжал военную службу, будучи инвалидом, в отличие от большинства военнослужащих, прекращающих прохождение военной службы после военной травмы (увечья), полученной при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и повлекшей за собой наступление инвалидности.

В силу указанного суд считает, что имеются оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2020 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-238/2020 Туркменского районного суда Ставропольского края.