Решение № 2-2590/2020 2-2590/2020~М-2760/2020 М-2760/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2590/2020

Дело № 2-2590/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 10 ноября 2020 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2 (действует в соответствии с частью 6 статьи 53 ГПК РФ), представителя ответчика МБУ «Центр социальных выплат» - ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год), представителя третьего лица Управления социальной защиты населения <адрес> – ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 и ее семья, состоящая из супруга - ФИО5, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года имеют статус многодетной семьи и получают социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как многодетная семья.

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа. С 2018 года статус подтверждается ежегодно.

До ДД.ММ.ГГГГ семья была зарегистрирована по месту своего жительства в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ семья зарегистрирована по адресу своего места жительства: <адрес>.

Дочь ФИО1 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения является курсантом 3 курса (с ДД.ММ.ГГГГ курсант 4го курса) <...> по очной форме обучения.

При обращении в МБУ «Центр социальных выплат» по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на то, что ФИО6 является курсантом 3 курса <...>, правовая и социальная защита которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем назначить ЕДК как многодетной семье не представляется возможным.

Данное решение направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно письму от указанной даты за исх. №.

С данным обстоятельством истец не согласилась и обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение МБУ «Центр социальных выплат» об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как многодетной семье на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать МБУ «Центр социальных выплат» назначить положенные меры социальной поддержки со дня регистрации по новому месту жительства.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и указал на то, что нарушение прав истца устранено, так как решение об отказе в назначении мер социальной поддержки пересмотрено и ДД.ММ.ГГГГ за тем же номером - 185 вынесено распоряжение, которым ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация, установленная на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства перечислены на банковские реквизиты ФИО1 в августе и сентябре ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель третьего лица в судебном заседании также возражал против удовлетворения требований ссылаясь на то, что решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации является недействующим, так как после его принятия было издано распоряжение о назначении ежемесячной денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные денежные средства в августе и сентябре 2020 года были перечислены на банковские реквизиты ФИО1 Оснований для удовлетворения требований иска нет, так как все разрешено во внесудебном порядке, еще до обращения истца в суд с исковым заявлением.

Данные обстоятельства истцом не оспаривались, указала, что действительно, ответчиком после вынесения решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, вынесено распоряжение, которым установлена требуемая денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства ей на счет поступали, но назначение данных денежных средств ей не было известно.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении ее требований по следующим основаниям.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 165 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Социальный кодекс <адрес>» (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что законодательством <адрес> о предоставлении мер социальной защиты регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной защиты отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной защиты, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной защиты, а также порядок и особенности их предоставления.

В соответствии с положениями статьи 63 Закона под многодетной семьей понимается семья, состоящая из двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, либо одного из родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также достигших 18 лет и обучающихся в образовательных организациях среднего общего, среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет.

При определении состава многодетной семьи не учитываются дети: пасынки и падчерицы; находящиеся на полном государственном обеспечении; признанные в установленном законодательством порядке полностью дееспособными; отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; вступившие в брак.

Многодетная семья имеет право на предоставление мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки и социальных выплат в виде субсидий.

Согласно положений части 1 и 2 статьи 64 приведенного Закона многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг;

(в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

2) бесплатный проезд на школьных автобусах, а также компенсация стоимости проезда на городском транспорте (кроме такси) и в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных организаций к месту учебы и обратно в порядке, установленном правительством <адрес>;

(в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

3) льготное питание для учащихся общеобразовательных организаций;

(в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

4) компенсация расходов на приобретение школьной формы учащимся первых классов общеобразовательных организаций;

(в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

5) бесплатное посещение один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

6) первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации.

(в ред. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, предоставляются вне зависимости от вида жилищного фонда.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Пунктом 1 подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ относится, в том числе решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ее семья, состоящая из супруга - ФИО5, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 2010 года имеют статус многодетной семьи и получают социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как многодетная семья.

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа. С 2018 года статус подтверждается ежегодно.

До ДД.ММ.ГГГГ семья была зарегистрирована по месту своего жительства в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ семья зарегистрирована по адресу своего места жительства: <адрес>.

Дочь ФИО1 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения является курсантом <...> курса (с ДД.ММ.ГГГГ курсант 4го курса) <...> по очной форме обучения.

При обращении в МБУ «Центр социальных выплат» по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на то, что ФИО6 является курсантом <...> курса Белгородского <...>, правовая и социальная защита которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем назначить ЕДК как многодетной семье не представляется возможным.

Данное решение направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно письму от указанной даты за исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в МБУ «Центр социальных выплат» письменное обращение, в котором просила дать ей разъяснение причин отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено о том, что с целью решения вопроса об определении ей права на назначение ЕДК в управление социальной защиты населения <адрес> направлен запрос, при получении ответа на который заявитель будет проинформирована.

В ответе Управления социальной защиты населения <адрес> за исходящим №-Х-119791 от июля 2020 года на обращение ФИО1 сообщено о том, что семья не может относится к категории «многодетная семья» для назначения мер социальной поддержки в виде выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, со ссылкой на то, что дочь ФИО6 является курсантом <...> курса <...> по очной форме обучения, и ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Факт того, что ФИО6 является курсантом <...> курса <...> по очной форме обучения, никем не оспаривался и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №, письмом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением МБУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации о выплате за ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь 2020 года от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в августе ДД.ММ.ГГГГ года выплачена сумма в размере 3409 руб. 02 коп. путем перечисления на ее банковские реквизиты с назначением выплаты - ЕДК СБ многодетные семьи август ДД.ММ.ГГГГ г., дата выплатного документа ДД.ММ.ГГГГ и в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1706 руб. 12 коп., наименование выплаты также ЕДК СБ многодетные семьи ДД.ММ.ГГГГ года, дата выплатного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение в суд с исковым заявлением, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом, установленных обстоятельств, исследованных письменных доказательств, с учетом того, что истцом не оспаривался факт наличия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ежемесячной денежной компенсации и получения денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в августе и сентябре, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в суд с исковым заявлением, основания к этому отсутствовали, так как орган, вынесший решение об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты самостоятельным распоряжением по итогам дополнительного изучения обстоятельств послуживших основанием к отказу в назначении единовременной денежной выплаты назначил данный вид социальной поддержки и перечислил денежные средства.

В силу положений статьи 2 ГПК РФ определено, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Частями 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 ГПК РФ установлено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО9 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 254, 255 ГПК РФ» часть 1 статьи 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции РФ, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Кроме того, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, с учетом наличия распоряжения МБУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, изданного после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации и являющегося не действующим, суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Оснований для иных выводов суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение19.11.2020