Решение № 2А-125/2023 2А-125/2023~М-138/2023 М-138/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-125/2023

Дело № 2а-125/2023

УИД 45RS0016-01-2023-000214-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

641780, Курганская область, Половинский район, 13 июня 2023 г.

<...> д.15.телефон: 8 (35238) 9-15-53, тел./факс: <***>,

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 ИНН <номер скрыт> состоит на налоговом учете. По состоянию на 12 апреля 2023 г. за ней числится задолженность по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 100,00 руб., в том числе штраф – 100,00 руб., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика (ЕНС). Задолженность образовалась в связи с доначислением штрафа по КНП за 2014 год. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес ответчика направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 7 декабря 2015 г. № 720. По состоянию на текущую дату указанное требование в налоговом органе отсутствует, так как истек 5-летний срок хранения, установленный Приказом ФНС России от 2 ноября 2021 № ЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения». Взыскание задолженности по налогу на доходы с физических лиц за 2014 год с ФИО1 в приказном производстве не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности (формирования требования об уплате задолженности, решения о взыскании задолженности), установленных статьями 46, 70, 48 НК РФ. Взыскание налога, сбора, пени и штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. Полагают, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине, так как наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогового счета. Просят восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности по штрафу, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 100,00 руб., в том числе штраф – 100,00 руб. за 2014 год.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени слушания дела заказной корреспонденцией по месту регистрации, возвращенной по истечении срока хранения.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Взыскание налога, сбора, пени и штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, а именно, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 НК РФ и статьи 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием обязательных платежей и санкций. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В силу пункта 5 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями главы 23 НК РФ ФИО1 являлась плательщиком налога на доходы физических лиц.

Из искового заявления следует, что по состоянию на 12 апреля 2023 г. за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 100,00 руб., в том числе штраф – 100,00 руб.

При этом, административным истцом не представлены доказательства выставления административному ответчику требования от 7 декабря 2015 г. № 720 об уплате штрафа, а также доказательства направления указанного требования административному ответчику, в связи с чем, определить дату истечения срока для уплаты задолженности по требованию, а также начало течения срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности, не представляется возможным.

Однако, учитывая дату формирования требования, указанную налоговым органом в административном исковом заявлении, можно сделать вывод о том, что установленный законом срок для уплаты задолженности по требованию мог истечь в декабре 2015 года, либо в январе 2016 года.

Исходя из суммы задолженности, предполагаемом сроке исполнения требования административный истец мог обратиться в суд о взыскании задолженности за 2014 год в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, т.е. в июне – июле 2016 г.

Административный истец с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа за 2014 год в размере 100,00 руб. к мировому судье не обращался, что следует из административного искового заявления.

Административное исковое заявление подано в суд 23 мая 2023 г.

Таким образом, обращение в суд с административным иском произведено с пропуском шестимесячного срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, в связи с чем, несоблюдение налоговым органом установленных сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу.

Как указывает административный ответчик, наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогового счета.

Суд считает, что модернизация программы АИС «Налог-3» относится к организационным вопросам налогового органа и не является уважительной причиной для восстановления данного срока.

Таким образом, налоговым органом, в силу 62 КАС РФ, не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

По данной причине суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, так как это нарушает законные права и интересы административного ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 100,00 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья В.А. Ящук