Решение № 12-214/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-214/2024

Дело № 12 – 214/2024

PЕШЕHИЕ

07.02.2024 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что фото с изображением земельного участка не содержит каких – либо данных, которые бы позволили установить его местонахождение, в связи с чем считает, что фото могло быть сделано в любой местности и в любое время, поскольку с момента обнаружения правонарушения и до момента составления протокола об административном правонарушении прошло более месяца. Кроме того, ссылается на то, что свой земельный участок он опахивал два раза, и он находился в надлежащем, соответствующем нормам пожарной безопасности состоянии. Также считает, что должностным лицом не были выяснены все обстоятельства дела, не допрошены свидетели, которые бы могли подтвердить сомнения заявителя.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще.

Защитник ФИО1 – Дозморов Ю.Н., действующий на основании доверенности при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал, обоснование оставил прежним.

Участковый лесничий Катайского участкового лесничества Далматовского лесничества ГКУ «Курганское управление лесами» ФИО3 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще.

Заслушав Дозморова Ю.Н., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24.07.2023 при проведении патрулирования лесных участков на территории Катайского мастерского участка Катайского участкового лесничества Далматовского лесничества установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, прилегающий к землям лесного фонда к кварталу <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Катайского мастерского участка Катайского участкового лесничества Далматовского лесничества зарос травянистой растительностью и не отделен от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, является ФИО1

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 28.08.2023 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 63-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности
решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Губернатора Курганской области от 04.04.2023 № 32 с 05.04.2023 года на территории Курганской области установлено начало пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Курганской области от 04.04.2023 № 76 с 05.04.2023 года на территории Курганской области введен особый противопожарный режим.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ФИО1 представлены:

- протокол об административном правонарушении № 09/6-10/10 от 28.08.2023, при составлении которого ФИО1 указал, что с правонарушением не согласен;

- объяснение ФИО1 от 28.08.2023 в котором отражено, что участок с кадастровым номером <данные изъяты> был опахан в июне 2023, поставлен под сомнение представленный фотоматериал;

- фотоматериал, из которого невозможно сделать вывод о том, какой участок сфотографирован, а также наличие травянистой растительностью, отсутствие отделения от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

- актом патрулирования № 441, в котором не отражен патрулирование в квартале № <данные изъяты>, а так же изменение маршрута патрулирования лесов;

- служебной запиской участкового лесничего Катайского участкового лесничества ФИО3, согласно которого в ходе патрулирования было выявлено нарушение противопожарного режима в квартале № <данные изъяты> на участке, принадлежащем ФИО1, вместе с тем из маршрута патрулирования не следует, что он проходил в непосредственной близости от квартала № <данные изъяты>.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

На рассмотрение жалобы был вызван участковый лесничий Катайского участкового лесничества ФИО3, выявивший правонарушение и составивший протокол об административном правонарушении для устранения сомнений относительно фиксации места совершения правонарушения, поскольку квартал № <данные изъяты> не входил в маршрут патрулирования, отклонение от маршрута не отражено, однако, последний от явки уклонился.

При указанных обстоятельствах вывод и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 о виновности ФИО1 в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров не может быть признан обоснованным.

Каких-либо бесспорных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не представлено, имеющиеся по делу неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья

Курганского городского суда ФИО4