Решение № 2А-1651/2017 2А-1651/2017~М-1408/2017 М-1408/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1651/2017

Дело № 2А-1651/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С.,

С участием:

Помощника Серпуховского городского прокурора Молчановой Е.А.,

Представителя МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности – ФИО1,

Лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному иску МУ МВД России «Серпуховское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2

У с т а н о в и л :

МУ МВД России «Серпуховское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу<адрес>, на срок 3 года, одновременно установить ей ограничения: 2 раза в месяц проходить регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское»; не посещать развлекательные заведения, а также места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); находиться по месту постоянного жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, согласно предоставленного графика работы.

Свои требования мотивирует тем, что 30.11.2011 года ФИО2 осуждена Серпуховским городским судом Московской области по ст.111 ч.1, ст.73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 14.11.2012 года условное осуждение в отношении ФИО2 отменено и 14.11.2012 года она направлена для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима.

С 14.11.2012 года по 15.05.2015 года ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы, освобождена 15.05.2015 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области по отбытии срока наказания. После отбытия наказания прибыла по месту жительства и 17.05.2015 года встала на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское».

ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, проживает по <адрес> совместно с П. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в 2016 году 4 раза привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФ об АП за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а именно: 5.09.2016г., 19.10.2016г., 24.10.2016г., 29.10.2016г., за что привлечена к ответственности в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за каждое нарушение. Сведения об оплате штрафов в МУ МВД России «Серпуховское» отсутствуют.

ФИО2 отбывала наказание за совершение тяжкого преступления, имеет не погашенную судимость, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии действующим законодательством в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

Представитель административного истца МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении, указав, что 10.05.2017 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФ об АП.

Административный ответчик ФИО2 вопрос об установлении административного надзора оставила на усмотрение суда, пояснив при этом, что собирается трудоустроиться. Против срока административного надзора и установлением ограничений, указанных в заявлении, не возражала. Не согласна с последним протоколом о привлечении к административной ответственности, так как спиртное употребляла по месту проживания.

Выслушав представителя МУ МВД России «Серпуховское», ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 приговором Серпуховского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011г. № 26-ФЗ), за совершение которого ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с применением ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.

Постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 14 ноября 2012 года отменено условное осуждение и приговор Серпуховского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 года в отношении ФИО2 обращен к исполнению, последняя направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима. Срок наказания ФИО2 исчислен с 14.11.2012 года.

Из справки серии ЗМ № 022453 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области усматривается, что ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы с 14.11.2012 года по 13.05.2015 года, освобождена по отбытии срока наказания.

Из характеристики, составленной УУП ОУУП и ПНД МУ МВД России «Серпуховское», следует, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» с 17 мая 2015 года. ФИО2 зарегистрирована по <адрес>, во время отбытия наказания дом сгорел. После освобождения проживает по <адрес> у сожителя П. По месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не работает, в течение года 4 раза привлекалась к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалы дела представлена справка ИБД, согласно которой ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, состоит на профилактическом учете с 17.05.2015 года.

06.09.2016г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за появление 05.09.2016г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

20.10.2016г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за появление 19.10.2016г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

25.10.2016г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за появление 24.10.2016г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

31.10.2016г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за появление 29.10.2016г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

24.04.2017г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 510 рублей за появление 23.04.2017г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

11.05.2017г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КРФ об АП в виде административного штрафа в сумме 510 рублей за появление 10.05.2017г. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.

В статье 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3).

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора, а именно: административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО2 была осужден за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Срок погашения судимости, учитывая прямое на то указание ч.1 ст.86 УК РФ и ч.1 ст.3 УК РФ, определяется по закону, действующему на время осуждения лица, как и срок административного надзора при наличии к тому оснований после освобождения этого лица от наказания во временных границах, определенных ч.3 ст.86 УК РФ, действующих именно на день вступления приговора в законную силу.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 87 от 21.07.2011г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет шесть лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание положения п.2 ч.1ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО2 освободилась из мест лишения свободы 13.05.2015 года, была осужден за совершение тяжкого преступления, с учетом данных о ее личности, а также учитывая неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возражения ФИО2 о необоснованности привлечения ее к административной ответственности 11.05.2017 года не имеет правового значения для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора, так как из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2 10.05.2017 года, следует, что с вменяемым правонарушением она была согласна. Кроме того, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, в случае совершения данным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а ФИО2 совершено в течение года более двух административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения на период административного надзора: 2 раза в месяц проходить регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское»; не посещать развлекательные заведения, а также места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны); находиться по месту постоянного жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, согласно предоставленного графика работы.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В отношении срока административного надзора, суд находит правильным установление административного надзора сроком на 3 года, которые не превышают установленного законом срока для погашения судимости. При этом суд учитывает поведение ФИО2 в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления, за которое ФИО2 отбывала наказание, и которое в силу статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких, а также неоднократное совершение в течение года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При этом суд учитывает, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения и срок установления административного надзора обеспечивают достижение указанных в законе целей.

При разрешении вопроса о сроке административного надзора, который устанавливается с учетом личности и вида назначенных административных ограничений, то все возникающие в процессе исполнения решения суда вопросы могут быть при необходимости и с учетом данных о личности лица, в отношении которого установлен административный надзор, разрешены по согласованию с контролирующим органом.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженки <адрес>, проживающей по <адрес>, на срок 3 года, с момента вступления решении суда в законную силу.

Установить ФИО2 ограничения на период административного надзора:

- 2 раза в месяц проходить регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское»;

- не посещать развлекательные заведения, а также места, осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны);

- находиться по месту постоянного жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, согласно предоставленного графика работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Фетисова И.С.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2017 года