Постановление № 5-182/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-182/2019

№ 5-182/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 17 апреля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитника В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, осуществлявшей деятельность по адресу: <адрес> о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В период с 10:30 часов до 14:30 часов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, которые выразились в следующем:

-не проконтролировала прием, хранение и реализацию пищевых продуктов и продовольственного сырья, наличие маркировки, предусмотренной нормативно-правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, что не позволяет установить производителя, дату выработки и условия хранения продукции, идентифицировать продукцию, установить её прослеживаемость в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

на момент обследования осуществлялось хранение шиповника сухого в полиэтиленовом пакете без маркировочного ярлыка, массой 1,6 кг; согласно данным «журнала бракеража готовой кулинарной продукции» за ДД.ММ.ГГГГ продукт использовался ДД.ММ.ГГГГ для приготовления напитка «Напиток из шиповника» для питания учащихся в 1 и 2 смену;

на момент обследования осуществлялось хранение огурцов свежих в холодильнике с маркировкой «Гастрономия» в полиэтиленовом пакете массой 2,1 кг без маркировочного ярлыка; согласно данным «журнала бракеража готовой кулинарной продукции» за ДД.ММ.ГГГГ огурцы свежие порционно, реализованы в завтрак ДД.ММ.ГГГГ;

на момент обследования осуществлялось хранение огурцов соленых в пластиковых ведрах массой 5,4 кг (не вскрытая упаковка), массой 2,6 кг (вскрытая упаковка), производитель <данные изъяты><адрес>, д. Панино; на маркировочном ярлыке, упаковочной таре отсутствовала информация о дате изготовления (имеется ссылка «масса нетто и дата фасовки указаны на упаковочной таре»), что является нарушением требований п. 9. ст. 17. гл. 3, ст. 39 гл. 6 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 п. 4.1 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 6.26., п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08;

-не обеспечила контроль за технологией приготовления готового блюда «Кура отварная», указанного в меню на ДД.ММ.ГГГГ и «журнале бракеража готовой кулинарной продукции» за ДД.ММ.ГГГГ, а именно: производство блюда осуществлялось не в соответствии с технологической картой, изложенной в используемом сборнике технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий от 2008 г. ООО «Уральский региональный центр питания», согласно данным «журнала бракеража готовой кулинарной продукции» за ДД.ММ.ГГГГ фактически приготовлено блюдо «Кура отварная в томатном соусе», что подтверждается наличием суточной пробы данного блюда зa 09.04.2019г. и является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08.

-допустила до работы в пищеблоке сотрудника И. (мойщица посуды) без личной медицинской книжки, в момент обследования ДД.ММ.ГГГГ личная медицинская книжка не представлена, что не позволяет провести оценку прохождения работником предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра, профессионального гигиенического обучения, проведения профилактических прививок (данные сведения заносятся в личную медицинскую книжку), что является нарушением п. 13.9, п.13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

-не проконтролировала использование технологического оборудования в соответствии с маркировкой, а именно в горячем цехе производственный стол для готовой продукции (маркировка «ГП») использовался для технологической обработки (нарезки) сырых овощей (картофеля), что свидетельствует о нарушении поточности производственных процессов и является нарушением п. 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01.

-не проконтролировала использование инвентаря для хранения продуктов, прошедших технологическую обработку, а именно огурцы, предназначенные для выдачи порционно, хранились в таре (ведре) с маркировкой «овощи сырые», что является нарушением п. 4.10, п.8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

-допустила отсутствие контроля за качеством поступающей продукции, а именно: не проводится бракераж с записью в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем свидетельствует отсутствует указанного журнала при проведении обследования, что является нарушением п. 14.5. (форма 1, приложения 10) СанПиН 2.4.5.2409-08.

-не проконтролировала ведение «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции» и наличие в нем необходимой информации, а именно: в графе «разрешение к реализации блюда, кулинарного изделия» отсутствует отметка о разрешении к реализации каждого блюда (разрешение дано в целом на прием пищи), что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Извещенная о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, с учетом мнения защитника, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Защитник в судебном заседании выразил мнение о несогласии с обвинением в той части, что использовался продукт с истекшим сроком годности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок годности еще не истек. Также не согласился с нарушением, выразившимся в том, что к работе был допущен работник без медицинской книжки. Медицинская книжка у ФИО2 была, но она была выдана на руки. Протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства, не было разъяснено право на защитника. Протокол является недопустимым доказательством. Также просил учесть, что ФИО1 прекратила осуществлять свою деятельность в школе №, соглашение было расторгнуто.

Представитель У. Р. по <адрес> М. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ начали поступать извещения о госпитализации детей – учащихся школы №, с острой кишечной инфекцией. Был издан приказ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, выдано предписание. Было проведено обследование, составлен акт, выявлены нарушения. Обязанности по организации питания были возложены на ИП ФИО1 на основании договора. ФИО1 не возражала против выявленных в ходе обследования нарушений. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление о составлении протокола, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол. К этому времени ИП ФИО1 могла представить медицинскую книжку работника. Кроме того, медицинская книжка должна храниться у работодателя. Работнику выдается только на время прохождения медицинских осмотров. Подтвердила, что в пищеблоке школы № в настоящее время работает <данные изъяты> другие лица не работают.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами-экспертами отдела по надзору по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Требования к маркировке пищевой продукции содержатся в ст. 39 ТР ТС 021/2011.

Согласно п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения, в т.ч. наименование пищевой продукции, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения и др.

Согласно п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта.

Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Согласно п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В силу п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил).

Согласно п.п. 13.9, 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.

Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.;

кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п.

Согласно п. 8.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Согласно п. 8.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, должно быть предусмотрено разное механическое оборудование и инвентарь, который маркируют в соответствии с его назначением. Не допускается использование механического оборудования (мясорубок, протирочных машин и т.п.) для обработки разных видов продуктов (сырья и продуктов, прошедших тепловую обработку), оборудования, моечных, производственных ванн и инвентаря не по назначению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

-не проконтролировала прием, хранение и реализацию пищевых продуктов и продовольственного сырья, наличие маркировки (хранение сухого шиповника, свежих огурцов в пакетах без маркировочных ярлыков, огурцов соленых в ведрах с отсутствующей информацией о дате изготовления);

-не обеспечила контроль за технологией приготовления готового блюда – производство блюда «Кура отварная» осуществлялось не в соответствии с технологической картой;

-допустила до работы в пищеблоке сотрудника И. без личной медицинской книжки;

-не проконтролировала использование технологического оборудования в соответствии с маркировкой и не обеспечила поточность производственных процессов (стол для готовой продукции использовался для нарезки сырого картофеля);

-не проконтролировала использование инвентаря для хранения продуктов, прошедших технологическую обработку;

-не обеспечила проведение бракеража поступающей продукции с записью в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-не проконтролировала ведение журнала бракеража готовой кулинарной продукции и наличие в нем необходимой информации.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается:

-предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции среди учащихся МАОУ «СОШ №» <адрес> по шоссе Космонавтов, 194, организацию питания в котором осуществляет ИП ФИО1, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести санитарно-эпидемиологическое обследование;

-протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что деятельность по организации питания учащихся МАОУ СОШ № <адрес> осуществляет ИП ФИО1 по договору по организации основного (горячего) питания и бесплатного питания отдельных категорий учащихся от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, двустороннему договору аренды объекта муниципального недвижимого и движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вопреки доводам защитника, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не усматриваю. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Право ФИО1 на защиту нарушено не было. Ее право на защиту реализовано путем допуска к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении защитника В., действующего на основании доверенности.

Доводы защитника о том, что у работника ФИО2 имелась медицинская книжка, не свидетельствуют о соблюдении ФИО1 требований п.п. 13.9, 13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, поскольку исследование в судебном заседании личной медицинской книжки работника ФИО2 показало, что в указанной медицинской книжке нет записей, подтверждающих возможность ФИО2 работать в пищеблоке по состоянию на день проведения санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не нарушила сроки годности пищевых продуктов, суд находит заслуживающими внимания.

В ходе обследования установлено, что для приготовления завтрака 09.04.2019г. для блюда «Кура отварная» использовался продукт с маркировочным ярлыком полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров «Голень охлажденная весовая», производитель <данные изъяты>, <адрес>, с датой изготовления и упаковывания 02.04.2019г., со сроком годности при температуре от 0°С до 2 °С не более 7 суток.

Согласно ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно статье 191 названного Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу пункта 3.1.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.

При таких обстоятельствах, последним днем срока годности пищевого продукта с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности не более 7 суток являлось ДД.ММ.ГГГГ. Использование такого продукта при приготовлении пищи ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении ФИО1 сроков годности пищевых продуктов.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом изложенного, с учетом характера допущенного нарушения, с учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 деятельность по организации питания в МАОУ «СОШ №» <адрес> прекратила, тем самым фактически устранила допущенные ею нарушения санитарно-эпидемиологических требований, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа. По мнению суда, этот вид наказания будет достаточным для достижения целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5, 4.1 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере восемь тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья В.В. Подыниглазов

Информация о получателе штрафа:

УФК по <адрес>

(У. Р. по <адрес>)

ИНН №

КПП №

отделение Пермь,

БИК №

р/с 40№

ОКТМО №

КБК 14№

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию по делам об административных правонарушениях Индустриального районного суда <адрес> (кабинет №).