Решение № 2-411/2020 2-411/2020(2-4615/2019;)~М-3589/2019 2-4615/2019 М-3589/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-411/2020

Дело № 2-411/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Хертек Э.О.

с участием представителей истца ФИО10.,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-411/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании земельного участка выморочным имуществом, признании права собственности на выморочное имущество за Мэрией г. Кызыла, обязании передать земельный участок для пользования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании земельного участка выморочным имуществом, признании права собственности на выморочное имущество за Мэрией г. Кызыла, обязании передать земельный участок для пользования, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва по иску Мэрии г. Кызыла к ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты> №, производство прекращено, в связи со смертью ФИО3

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Мэрии г. Кызыла о прекращении права пожизненного наследуемого владения и признании права пользования земельным участком, отказано, указывая о том, что земельный участок предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

После смерти ФИО3 в наследственные права на данный земельный участок никто не вступил, наследство на земельный участок по адресу: <адрес><данные изъяты> №, не принял.

Просит признать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты> №, выморочным имуществом, признать право собственности на данный земельный участок за Мэрией г. Кызыла, обязать Мэрию г. Кызыла передать земельный участок для пользования ФИО1 на основании социального найма для малоимущих граждан.

Определением суда от 8 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Определением суда от 8 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла.

Определением суда от 16 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садоводческое общество № г. Кызыла.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца ФИО9, ФИО5 в судебном заседании иск полностью поддержали, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО6 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Мэрия является не надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Садоводческого общества № г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники устранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял либо все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты "движимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» установлено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно договору купли-продажи дачного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 дачный дом, расположенный на земельном участке и земельный участок по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, <данные изъяты> №, <адрес>, №, указанный садовый дом общей полезной площадью – 25 кв. м., и земельный садовый участок общей площадью 700 кв.м., из категории земель для садоводства.

Из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права на пожизненно наследуемое владение следует, что приобретение права на пожизненно наследуемое владение земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок. Земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности.

При прекращении у землепользователя права на пожизненно наследуемое владение земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Мэрии г. Кызыла о прекращении права пожизненного наследуемого владения и признании права пользования земельным участком, отказано.

В обосновании решения указано, что из кадастровой выписки на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Кызыл, <данные изъяты> №, <адрес> является ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения, согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, не будучи собственником спорного земельного участка и не обладая иным вещным правом на него, не имела права на подачу указанного иска.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Мэрии г. Кызыла к ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения прекращено в связи со смертью ответчика ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа управляющего делами нотариальной палаты Республики Тыва ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Единой информационной системе нотариата, а также в архиве Палаты сведений об открытии наследственного дела ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка) имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1 ст. 266 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Действующая редакция ст. 267 ГК РФ ограничивает правомочия владельца земельного участка, владеющего таким участком на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением единственного случая - перехода прав на такой участок по наследству.

Аналогичные правила содержит п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ: распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от право пожизненного наследуемого владения земельным участком земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников, земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты> №, не может являться выморочным имуществом, поскольку предоставлялся ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения.

В связи с отсутствие наследников у ФИО3 земельный участок может быть отведен уполномоченным органом-Министерством земельных и имущественных отношений РТ иным лицам в установленном порядке, в связи с чем в удовлетворения иска к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании земельного участка выморочным имуществом, признании права собственности на выморочное имущество за Мэрией г. Кызыла, обязании передать земельный участок для пользования, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании земельного участка выморочным имуществом, признании права собственности на выморочное имущество за Мэрией г. Кызыла, обязании передать земельный участок для пользования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.

Судья Иргит Н.Б.