Решение № 12-226/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-226/2018

<Номер обезличен>г.


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре Бикитеевой Э.Р.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Пивоварова А.А.,

рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <Номер обезличен> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.01.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Дзержинского района г. Оренбурга подал протест, в котором просил постановление Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 отменить как незаконное на том основании, что не установлен субъект административного правонарушения, а именно: отсутствует копия документов удостоверяющих личность, или ссылка на них. Просит суд постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург».

В судебном заседании прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, протест поддержал на вышеизложенных основаниях. Просил суд отменить постановление <Номер обезличен> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении ФИО1 как незаконное.

ФИО1, в судебном заседании, пояснила, что <Дата обезличена> она находилась по адресу: <...>, торговала фруктами, к ней подошел сотрудник администрации и сообщил, о том, что она осуществляет торговлю в неустановленном месте. Попросил предоставить документы, удостоверяющий личность, но с собой у нее паспорта не было, поэтому личность устанавливали с ее слов. В последствии, в отношении нее составили протокол об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург», о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить их в соответствии с законом. В частности, подлежит доказыванию как сам факт совершения правонарушения, так и степень вины правонарушителя.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, следует, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, в том числе протоколом об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург».

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> в 14 часов 15 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, совершила противоправное действие, а именно: осуществляла торговлю фруктами и овощами не в установленном месте. За нарушение данных Правил предусмотрена ответственность согласно ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Статья 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В Оренбургской области - это Закон Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Как следует из пояснений ФИО1, допрошенной в судебном заседании, при составлении протокола об административном правонарушении, паспорта у ФИО1, не было, личность была установлена с ее слов.

Материалы дела сведений о паспорте, либо ином документе удостоверяющий личность не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушении ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должным образом не установлено лицо, совершившее правонарушение, предусмотренном ст.17 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.01.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В связи с чем, постановление <Номер обезличен> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Событие правонарушения имело место <Дата обезличена>. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1, к административной ответственности истек <Дата обезличена>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании указанной нормы закона, постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения /получения/.

Судья В.В.Яшникова