Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-273/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000311-05

Дело № 2а-273/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дела Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета на выезд за пределы Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, который был прекращен с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением любыми транспортными средствами. Решением Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключение случаев, связанных с трудовой деятельностью. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из ИК-2 ФКУ УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости истекает <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 установлены дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом. Согласно характеристике ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в местах лишения свободы характеризовался отрицательно. По месту жительства в настоящее время характеризуется удовлетворительно. ФИО2 состоит на учете в Фурмановском межмуниципальном отделе филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, где за истекший период времени нарушений и условий отбывания наказания не допускал. В течение <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что неявки ФИО2 на регистрацию в <ДД.ММ.ГГГГ> были связаны с тем, что ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения. Административный истец считает необходимым установить дополнительное ограничение административного надзора в запрета на выезд за пределы Ивановской области, поскольку предполагает, что административный ответчик трудоустроиться в г. Иваново.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> был осужден приговором Зюзинского районного суда г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания, что подтверждается копией приговора (л.д. 5-10), требованием о судимостях и справкой об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 13).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осужден приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также административный ответчик ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания, что подтверждается копией приговора (л.д. 14-16), требованием о судимостях и справкой об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 26).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания, срок погашения судимости ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворено административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области. В отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зюзинского районного суда г. Москвы от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение особо тяжкого преступления, т.е. на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключение случаев, связанных с трудовой деятельностью (л.д. 23-25).

Первоначально в ОМВД России по Фурмановскому району поступила копия решения Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> с отметкой о вступлении в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 18-20).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 27).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д. 21-22).

Из административного иска следует и подтверждается заключением ОМВД России по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> о заведении дела административного надзора, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (л.д. 27).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, решением Палехского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные этим органом. Основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений послужило то, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, дважды нарушал установленные судом административные ограничения, за что в установленном законом порядке подвергнут административному наказанию (л.д. 28-30).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, за то что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, <ДД.ММ.ГГГГ> не явился в орган внутренних дел для регистрации (л.д. 37).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, за то что ФИО2, отношении которого установлен административный надзор, <ДД.ММ.ГГГГ> не явился в орган внутренних дел для регистрации (л.д. 38).

Указанные постановления ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу (л.д. 40).

Таким образом, ФИО2 в течение года и в период административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, за что подвергся административным наказаниям, что в свою очередь, является основанием для продления срока административного надзора.

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, большую часть срока трудоустроен не был, так как содержался в строгих условиях отбывания наказания, за весь период отбывания наказания допустил <данные изъяты> нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что <данные изъяты> раз был наказан в дисциплинарном порядке. <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> был поставлен на профилактический учет, как склонный к <данные изъяты>. Вину в совершении преступления не признал. Связь с близкими родственниками поддерживал путем переписки. <ДД.ММ.ГГГГ> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и <ДД.ММ.ГГГГ> переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 31).

Согласно характеристике ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, <данные изъяты>. Вину по приговору суда признал полностью, связь с близкими поддерживает путем переписки (л.д. 32).

Согласно справке Фурмановского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 состоит на учете с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, за истекший период времени ФИО2 нарушений порядка и условий отбывания наказания не допускал. Срок наказания истекает <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 33).

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД РФ по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО2 <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на поведение не поступало. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Фурмановскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 34).

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, дважды нарушал установленные судом административные ограничения, за что в установленном законом порядке подвергнут административному наказанию. Таким образом, суд приходит к выводу, что в течение срока административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая, что как следует из характеристики по месту жительства ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, как следует из пояснений представителя административного истца в судебном заседании неявки административного ответчика на регистрацию в <ДД.ММ.ГГГГ> г. были связаны с нахождением последнего в состоянии алкогольного опьянения, обстоятельства совершения преступления, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, суд с учетом образа жизни ФИО2 и обстоятельств, способствующих совершению преступления и правонарушений считает необходимым дополнить ограничения, установленные ФИО2 ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО2, его поведение после установления административного надзора, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить и установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>