Постановление № 5-326/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-326/2024

УИД 38RS0***-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 20 декабря 2024 г.

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., расположенного по адресу: 665717, <адрес>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2-кизи и переводчика ФИО1,

рассмотрев дело *** и протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2-кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, родной язык узбекский, со средним образованием, замужней, инвалидности не имеющей, имеющей на иждивении двух малолетних детей, состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

(паспорт *** выдан ДД.ММ.ГГГГ Р. Узбекистан со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

переводчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Узбекской ССР, зарегистрированной по адресу: Иркутская обл., г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, установленные абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. ранее въезжала ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, пробыв на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ и по настоящее время находится на территории РФ.

Совершение данного правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> автостанции.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. в услугах адвоката не нуждается, в услугах переводчика нуждается, так как не владеет русским языком, на котором ведется производство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении гражданка Республики Узбекистан ФИО2к., в присутствии переводчика ФИО1, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ со своими несовершеннолетними детьми для прохождения медицинского обследования ребенку, так как на родине не могли поставить правильного диагноза ребенку. На протяжении двух лет ребенок наблюдается у врача-невролога. Никаких разрешительных документов для проживания не оформляла. Пробыла в Российской федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию со своими несовершеннолетними детьми с целью «частная». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приехала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет по месту пребывания не вставала, и другие разрешительные документы не оформляла.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый таковым в РФ, а также миграционную карту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В силу подп. 14 ч. 1 ст. 27 данного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в стране.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Конституционный Суд неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и пробыла до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехала за пределы РФ. Затем ДД.ММ.ГГГГ вновь въезжает на территории РФ и по настоящее время пребывает на территории РФ.

Согласно сведениям информационных ресурсов МВД России состоит на миграционном учете на территории РФ по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию.

Виновность гражданки Республики Узбекистан ФИО2к. подтверждается как ее признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями гражданки Республики Узбекистан ФИО2к. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданки Республики Узбекистан, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Копиями паспортов детей.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях гражданки Республики Узбекистан ФИО2к. не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики Узбекистан ФИО2к. в нарушении требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию,

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. состоит на миграционном учете по адресу <адрес>, с 19.11.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом того, что муж ФИО2к. находится на территории РФ легально, имеет патент, оплачивает налоги, ребенок состоит на учете у врача-невролога, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, полагаю необходимым назначить ФИО2к. наказание в минимальном пределе.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Республики Узбекистан ФИО2-кизи признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области

л/счет <***>),

ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

расчетный счет 03***,

банк получателя Отделение Иркутск Банка России <адрес>

БИК 012520101, КБК 18***

УИН 18***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова