Решение № 2А-2195/2024 2А-2195/2024~М-1993/2024 М-1993/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-2195/2024

Дело № 2а-2195/2024

(УИД 61RS0020-01-2024-002674-96)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

заместителя помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Поклад И.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2195/2024 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит установить административный надзор ФИО2 на срок до погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.09.2017 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, .... года рождения, был осужден 26.09.2017 Новошахтинским районным судом по №.... УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима. 15.02.2019 освобожден из <данные изъяты> области по отбытию срока наказания. В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенное преступление по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких: срок погашения судимости 8 лет (до 15.02.2027). После освобождения из мест лишения свободы и установления местонахождения указанного в.г.Новошахтинске, ФИО3 10.02.2023 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по г. Новошахтинску как «лицо, формально подпадающее под административный надзор», до погашения судимости, то есть до 15.02.2027. При постановке на профилактический учет в отделе МВД России по г. Новошахтинску ФИО2 были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления административного надзора, а также о том, что, согласно ст. 3 вышеуказанного федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение года два и более административных правонарушения, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Под роспись 10.02.2023 объявлено предупреждение. Установлено, что ФИО2 в течение 2023 - 2024 годов был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ: 10.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ; постановление №.... от 20.06.2023; вынесено: административное наказание в виде штрафа 500 рублей; оплачен 16.10.2023; 22.05.2024 составлен протокол об административном правонарушении № АК- 34/101100 по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ; постановление № АК-34/101100/2155 от 23.05.2024; вынесено: административный штраф 510 рублей; не оплачен. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО4 По месту жительства характеризуется с посредственной стороны. Официально не трудоустроен. Является ранее судимым лицом. После освобождения из мест лишения свободы допустил повторное совершение преступления, был осужден 03.10.2022 Новошахтинским районным судом РО по п. «а.б.в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 мес. лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 мес. Допускает совершение административных правонарушений, замечен в злоупотреблении алкогольными напитками. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия сотрудниками отдела МВД России по г. Новошахтинску имеются основания для установления в отношении указанного административного надзора и административных ограничений в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 на срок от 1 года до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Исходя из характеристики и образе жизни (повторное совершение преступления, неоднократное совершение административных правонарушений, злоупотребление алкогольными напитками) имеются основания для установления административного надзора на срок 3 года, однако, учитывая, что срок погашения судимости 15.02.2027, установить, административный надзор до погашения судимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском полностью согласен. При этом указал, что он получил административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора с одновременным установлением административных ограничений, по основаниям, предусмотренным ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с приложенными материалами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что судом явка ФИО2 не признана обязательной, от последнего имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что он полностью согласен с иском, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение заместителя помощника прокурора г.Новошахтинска Поклад И.А., полагавшей, что рассматриваемое административное исковое подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.09.2017 ФИО2 осужден по п. №.... УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.02.2019 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания назначенного по указанному выше приговору из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости в соответствии со ст.86 УК РФ составляет 8 лет, то есть до 15.02.2027.

10.02.2023 ФИО2 был поставлен в ОМВД России по г. Новошахтинску на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор до погашения судимости.

Согласно предупреждению от 10.02.2023, при постановке на профилактический учет, ФИО2 разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления административного надзора. Указанное предупреждение было объявлено ФИО2 и подписано им лично.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО5

Согласно характеристике с места жительства, административный ответчик характеризуется с посредственной стороны, официально не трудоустроен. После освобождения из месте лишения свободы допустил повторно совершение преступления, был осужден 03.10.2022 Новошахтинским районным судом Ростовской области по п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 мес. лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 мес. Допускает совершение административных правонарушений, замечен в злоупотреблении алкогольными напитками. Склонен к совершению правонарушений, преступлений.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в текущем 2024 году совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности: 10.06.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп., штраф оплачен 16.10.2023; 23.05.2024 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп, штраф не оплачен, что подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из информации, содержащейся в справке о результатах проверки в ОСК ФИО2 03.10.2022 осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимых для установления административного надзора, в данном случае имеется.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, за которое он был осужден указанным выше приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.09.2017, а также тот факт, что после освобождения из мест лишения свободы по отбытии наказания, он вновь совершил преступление, за которое был осужден 03.10.2022, сведения о количестве совершенных административным ответчиком правонарушений, учитывая обстоятельства совершенных этих правонарушений, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, суд полагает, что предложенные административным истцом ограничения направлены на предупреждение совершения последним новых преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора, может быть впоследствии отменено с учетом поведения поднадзорного.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливая ограничения, принимая во внимание обстоятельства дела, суд соглашается с административным истцом о необходимости установления срока административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26.09.2017, то есть до 15.02.2027. При этом срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком до 15.02.2027 (до погашения судимости).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> следующие административные ограничения:

- обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2024 года.