Решение № 2-813/2025 2-813/2025(2-8160/2024;)~М-3214/2024 2-8160/2024 М-3214/2024 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-813/2025

УИД: 78RS0015-01-2024-005582-39

Дело № 2-813/2025 (2-8160/2024;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 марта 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.

при секретаре: Зверковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ООО "Кулон" об обязании совершить определённые действия,

установил:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО "Кулон" об обязании не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу устранить выявленные нарушения, а именно:

1. в здании по адресу: <адрес>:

обустроить вторые нормативные эвакуационные выходы с этажей здания;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;

2. в здании по адресу: <адрес>

довести до требуемого предела огнестойкости несущие металлические строительные конструкции здания;

обеспечить автоматическую активацию внутреннего противопожарного водопровода в здании одним из следующих способов: при падении давления в трубопровод в результате открытия пожарного запорного клапана, по сигналу от датчика положения пожарного запорного клапана при его открытии, по сигналу от устройства дистанционного пуска, устанавливаемого в шкафу пожарного крана или рядом с ним (на расстоянии не более 0.5 м.), по сигналу из зоны контроля пожарной сигнализации;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;

оборудовать автоматической установкой пожаротушения производственные помещения категории В по взрывопожарной опасности площадью более 1000 кв.м;

отделить от других помещений и коридоров в здании противопожарными перегородками 1-ого типа с соответствующим типом заполнения проемов все помещения производственного и складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания, кроме категорий В4 и Д;

разделить противопожарными перегородками 2-ого типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м, поэтажные коридоры длиной более 60 м.;

предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных, складских помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категории В4, Г или Д;

предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м,

а также взыскать с ООО "Кулон" расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ООО "Кулон" включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 06.08.2024№ 3540, вместе с тем на момент подачи иска требования законодательства РФ в области пожарной безопасности предприятием не соблюдаются.

Как указывает истец, длительное неустранение нарушений требований пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровья работников ООО "Кулон", работников смежных зданий и сооружений, в связи с чем истец, реализуя предоставленное законодательством полномочие, обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Невского района Санкт-Петербурга в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении в полном объёме.

Представители ответчика ООО "Кулон" ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, поддерживали ранее представленные доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщённом к материалам дела, по праву против требований прокуратуры не возражали.

Представитель третьего лица Управления по Невскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал.

Изучив материалы дела, заслушав позиции участвующих по делу лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, учитывая следующие обстоятельства.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» отнесены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 123-ФЗ и стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Выполнение в полном объёме требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, положениях Закона № 123-ФЗ является условием обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ.

Согласно материалам дела, по результатам проведенной Управлением по Невскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выездной плановой проверки от 21.04.2023 выявлено, что на объектах защиты ООО "Кулон":

1. в здании по адресу: <адрес>

выходы из лестничной клетки на чердак здания выполнены не через противопожарные двери второго типа размером не менее 0,75х1,5 м;

в здании II степени огнестойкости с чердачными перекрытиями при стропилах и обрешетке, выполненных из древесины, стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с ГОСТ 53292 либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая открытому распространению горения. Не представлена документация, подтверждающая проведение огнезащитной обработки стропил и обрешетки, выполненных из древесины;

покрытие полов на путях эвакуации в коридорах здания выполнено из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2 (ламинат). Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для покрытия полов на путях эвакуации в коридорах здания (ламинат);

отсутствуют вторые нормативные эвакуационные выходы с этажей здания;

лестничная клетка не в полном объеме оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворе;

не все запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2. в здании по адресу: <адрес>

не доведены до требуемого предела огнестойкости несущие металлические строительные конструкции здания. Отсутствует техническая документация, подтверждающая пределы огнестойкости примененных несущих металлических конструкций здания;

активация внутреннего противопожарного водопровода в здании не осуществляется автоматически одним из следующих способов: при падении давления в трубопровод в результате открытия пожарного запорного клапана, по сигналу от датчика положения пожарного запорного клапана при его открытии, по сигналу от устройства дистанционного пуска, устанавливаемого в шкафу пожарного крана или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м), по сигналу из зоны контроля пожарной сигнализации;

не все запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее E 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в здании не отделены от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-ого типа и перекрытиями 3-ого типа;

производственные помещения категории B по взрывопожарной опасности площадью более 1 000 кв.м не защищены автоматической установкой пожаротушения (с учетом отсутствия выделения противопожарными преградами помещений различных классов функциональной пожарной опасности и (или) производственных и складских помещений различных категорий по взрывопожарной и пожарной опасности);

не все помещения производственного и складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания, кроме категорий В4 и Д, размещаемые в здании, отделены от других помещений и коридоров в здании противопожарными перегородками 1-ого типа с соответствующим типом заполнения проемов;

поэтажные коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-ого типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м;

не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных, складских помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категории В4, Г или Д;

не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м.

По результатам проверки Управление по Невскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выдало ООО «Кулон» предписания об устранении нарушений пожарной безопасности от 21.04.2023 №, № со сроком устранения нарушений – 01.04.2024.

До истечения срока, указанного в предписаниях, ООО «Кулон» обратилось с заявлением о продлении срока исполнения предписаний.

По результатам рассмотрения Управлением по Невскому району ГУ МЧС России в лице заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района принято решение о продлении срока исполнения предписаний от 21.04.2023 № и № до 03.03.2025.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом, ООО "Кулон" представлены доказательства частичного устранения нарушений пожарной безопасности, спецпрокуратурой 04.03.2025 при участии Управления по Невскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу осмотрены объекты защиты, в связи с чем, уточнены заявленные исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела также представлен отзыв на исковое заявление стороны ответчика, согласно которому в настоящее время ответчик осуществляет исполнение выданных предписаний, документы о частичном их исполнении также приобщены к материалам дела, а именно: п.1,2,3,5,10 заявленных исковых требований ответчиком исполнены. Остальные пункты предписаний от 21.04.2023 № и № являются мероприятиями капитального характера, для исполнения которых требуется значительные финансовые вложения. Вместе с тем, ответчик признаёт факт допущенных нарушений, полагает заявленный в исковом заявлении спецпрокуратуры срок для устранения выявленных нарушений – не позднее 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда по делу, разумным, позволяющим исполнить заявленные требования в полном объёме.

Принимая во внимание наличие нарушений, выявленных надзорным органом в сфере противопожарной деятельности и зафиксированных в ходе выездных проверок по спорному адресу, а также тот факт, что сторона ответчика не оспаривает нарушение противопожарного законодательства на объекте, суд исходит из того, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО "Кулон" требований противопожарной безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, а исковые требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах подлежат удовлетворению в полном объёме.

Учитывая признание обоснованными требований прокурора, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что при принятии судебного акта, обязывающего совершить определённые действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суду необходимо устанавливать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, принимая во внимание необходимость совершения широкого комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности, учитывая мнения прокурора, органа противопожарной безопасности, а также доводов, изложенных в письменных возражениях стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что установление срока для устранения допущенных нарушений законодательства не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу будет соответствовать требованиям разумности и справедливости, соблюдению баланса интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взыскать в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 103, 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить.

Обязать ООО "Кулон", зарегистрированное по адресу:<адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781101001), в срок не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу устранить выявленные нарушения, а именно:

1. в здании по адресу: <адрес>

обустроить вторые нормативные эвакуационные выходы с этажей здания;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;

2. в здании по адресу: <адрес>

довести до требуемого предела огнестойкости несущие металлические строительные конструкции здания;

обеспечить автоматическую активацию внутреннего противопожарного водопровода в здании одним из следующих способов: при падении давления в трубопровод в результате открытия пожарного запорного клапана, по сигналу от датчика положения пожарного запорного клапана при его открытии, по сигналу от устройства дистанционного пуска, устанавливаемого в шкафу пожарного крана или рядом с ним (на расстоянии не более 0.5 м.), по сигналу из зоны контроля пожарной сигнализации;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;

оборудовать автоматической установкой пожаротушения производственные помещения категории В по взрывопожарной опасности площадью более 1000 кв.м;

отделить от других помещений и коридоров в здании противопожарными перегородками 1-ого типа с соответствующим типом заполнения проемов все помещения производственного и складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания, кроме категорий В4 и Д;

разделить противопожарными перегородками 2-ого типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м, поэтажные коридоры длиной более 60 м.;

предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных, складских помещений с постоянными рабочими местами в здании, кроме помещений категории В4, Г или Д;

предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м,

Взыскать с ООО "Кулон" (ИНН <***>) в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2025