Решение № 2-80/2017 2-80/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-80/2017

Дело № 2-80/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Мохова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лесниковой М.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности от 09.01.2017 ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роженцовского сельсовета Шарангского района Нижегородской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности

установил:

Роженцовский сельсовет Шарангского района Нижегородской области (далее по тексту Истец) обратился в суд с иском к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности.

Свои требования Истец мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в реорганизуемом хозяйстве <данные изъяты>» в целях упорядочения отношений собственности на земельный массив, принадлежащий коллективу собственников <данные изъяты>» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного человека в размере <данные изъяты> га, указан список собственников земельных долей и размер их земельной доли, где количество пайщиков составляло 11 человек с долей равной <данные изъяты> га.

В соответствии с указанным распоряжением в коллективно-долевую собственность передавалось <данные изъяты> га. По результатам инвентаризации земель <данные изъяты>» число собственников, не востребовавших свои земельные доли, составляет <данные изъяты> земельных долей) и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В настоящее время земельный участок, закрепленный за бывшим совхозом <данные изъяты>» составляет <данные изъяты> кв.м, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым № местоположение определено по адресу: Нижегородская область, Шарангский район, относительно ориентира бывшего хозяйства совхоза «<данные изъяты>

С момента издания Распоряжения администрации Шарангского района от 13.03.1996 № 105 «О перераспределении земель в реорганизуемом хозяйстве <данные изъяты>» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в <данные изъяты>», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

ФИО3 является собственниками земельной доли, но с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пунктом 4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Шарангского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в районной газете «Знамя Победы».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в совхозе «Заря» было опубликовано: в газете «Курс-Н» №40 (965) от 14.10.2011, в газете «Знамя Победы» №86 (8958) от 25.10.2011 и размещено: в сети «Интернет» на сайте администрации Шарангского района Нижегородской области, на информационных щитах Роженцовского сельсовета Шарангского района Нижегородской области.

06 марта 2012 года было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение вышеуказанного Закона было принято решение Роженцовского сельского совета Шарангского района Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, невостребованных земельных долей», где определено <данные изъяты> пайщиков, с долей <данные изъяты> га.

Просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения Ответчика (<данные изъяты> га), расположенную по адресу (ориентир): <адрес>, совхоз <данные изъяты> под кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также признать за муниципальным образованием Роженцовский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (<данные изъяты> га) сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Ответчику, расположенную по адресу (ориентир): <адрес>, совхоз <данные изъяты>», под кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании представитель истца - Роженцовского сельсовета Шарангского района Нижегородской области ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала и просила суд учесть при вынесении решения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась в связи со смертью.

В соответствии со ст.ст.41,44 ГПК РФ судом произведена замена ответчика ФИО3

Ответчиком по делу признана ФИО2, которая в судебном заседании иск признала, отразив свою позицию в письменном заявлении на имя суда.

Представители 3-их лиц без самостоятельных требований: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, Межрайонной инспекции ФНС России №13 по Нижегородской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам без не явившихся представителей 3-их лиц без самостоятельных требований в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п.2 Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно вышеуказанному Указу производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином госреестре недвижимости.

Согласно ч.9 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в реорганизуемом хозяйстве <данные изъяты>» в целях упорядочения отношений собственности на земельный массив, принадлежащий коллективу собственников <данные изъяты>» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного человека в размере <данные изъяты> га, указан список собственников земельных долей и размер их земельной доли, где количество пайщиков составляло 11 человек с долей равной <данные изъяты> га.

В соответствии с указанным выше распоряжением администрации в коллективно-долевую собственность передавался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам инвентаризации земли установлена земельная доля, равная <данные изъяты> га, и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Земельный участок, закрепленный за совхозом <данные изъяты>», учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым №, местоположение определено по адресу: <адрес>, относительно ориентира совхоза <данные изъяты>

С момента издания Распоряжения администрации Шарангского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в реорганизуемом хозяйстве <данные изъяты>» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в <данные изъяты>», комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

Как видно из материалов дела и доводов сторон Ответчик является собственником земельной доли, но с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Шарангского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в <адрес>ной газете «Знамя Победы».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке <данные изъяты>» было опубликовано: в газете «Курс-Н» № (965) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Знамя Победы» № (8958) от ДД.ММ.ГГГГ и размещено: в сети «Интернет» на сайте администрации <адрес>, на информационных щитах Роженцовского сельсовета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было принято решение Роженцовского сельского совета <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, невостребованных земельных долей», где определено 11 пайщиков, являющихся владельцами <данные изъяты> га). Данные земельные доли находятся по адресу: <адрес>, совхоза <данные изъяты>», под кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Количество земельных долей, на которые Истец просит признать право муниципальной собственности, соответствует невостребованной доле, принадлежащей Ответчику.

Ответчиком до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая указанному лицу, правомерно внесена в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельной долей, при этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем ст.209 ГК РФ, и на участки, образованные в счет этих земельных долей, может быть признано право муниципальной собственности Роженцовского сельского совета Шарангского района Нижегородской области.

Каких-либо обстоятельств, дающих основания для отнесения указанной невостребованной земельной доли к статусу выморочного имущества, не установлено, и в суд не предоставлено.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.12,67,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности на одну земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения ФИО3 (<данные изъяты> га), расположенную по адресу (ориентир): <адрес>, совхоз <данные изъяты> под кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за муниципальным образованием Роженцовский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю <данные изъяты> га) сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную по адресу (ориентир): <адрес>, совхоз <данные изъяты> под кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м в праве общей долевой собственности. Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А.Мохов