Решение № 2-1049/2018 2-1049/2018 ~ М-1033/2018 М-1033/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1049/2018

Дело № 2-1049/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Квачевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи, кадастровому инженеру ФИО2 об уточнении границ земельного участка, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Сочи, кадастровому инженеру ФИО2, в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с фактическим пользованием, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, общей площадью 863 кв.м.; обязать кадастрового инженера ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 01-14-312) подготовить межевой план, выполненный в результате уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, в соответствии с представленным каталогом координат; обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный номер аттестата № от 20.05.2014г.) в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, по заявлению ФИО1, согласование границ с правообладателем, смежными землепользователями и иными заинтересованными лицами не требуется; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений подготовить Соглашение о расторжении Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№ от 29.01.2003г. и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, рассчитав выкупную стоимость земельного участка следующим образом: 2,5 процента от кадастровой стоимости части земельного участка общей площадью 390 кв.м. и 15 процентов от кадастровой стоимости части земельного участка общей площадью 473 кв.м.

Обосновывая требования истец указывает, что ему на основании Постановления администрации Хостинского района города Сочи от 09 декабря 2002 №№, Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№ от 29 января 2003 года предоставлен земельный участок общей площадью 390 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №.

Согласно сведениям ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый номер №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности.

В 2018 истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для установления точных границ используемого земельного участка в соответствии с существующими на местности долговременными (более 15 лет) межевыми знаками (забором).

По результатам проведения полевых работ, было установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют сведениям о границах, учтенным в ГКН.

Таким образом, площадь земельного участка по фактическому пользованию - 863 кв.м., по документам - 390 кв.м., расхождение в площади составило 473 кв.м., в связи с чем, истец заключил с кадастровым инженером договор подряда на изготовление межевого плана по корректировке местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>. Однако, кадастровым инженером истцу было отказано, в связи с отсутствием документов подтверждающих полномочия по проведению землеустроительных работ по корректировке местоположения границ и площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером №.

Получив отказ кадастрового инженера ФИО2, истец обратился в ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

По результатам рассмотрения указанного обращения Администрацией Хостинского внутригородского района города Сочи истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Истец считает, что указанные действия кадастрового инженера и органа местного самоуправления нарушают его права и законные интересы в вопросе приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес><адрес>, при домовладении №, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении иска. При этом пояснила, что спорный земельный участок находится в пользовании истца в фактических границах с 2001 года, границы установлены на местности и закреплены долговременными межевыми знаками (забор). В границах земельного участка расположен правомерный объект недвижимого имущества (жилой дом), объекты вспомогательного назначения – сараи, а, следовательно, истец имеет преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату.

Представитель администрации города Сочи, по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Кадастровый инженер ФИО2, представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с правилами доказывания, предусмотренными ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или на возражения против них.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве долгосрочной аренды, до 07.04.2049 года, на основании Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №15 от 29.01.2003г. принадлежит земельный участок, общей площадью 390 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес><адрес>, при домовладении №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от 14 мая 2003 года.

На земельном участке расположены правомерные объекты недвижимого имущества, жилой дом и строения вспомогательного назначения.

Жилой дом принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи жилого дома от 06.08.2001г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

Статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На территории муниципального образования-города Сочи предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность за плату гражданам, без проведения торгов, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок, общей площадью 390 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № № от 09.09.2011г.

Из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец, обращаясь в орган местного самоуправления за предоставлением в собственность за плату спорного земельного участка, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исходя из содержания уведомления органа местного самоуправления № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ответчик обосновывает принятое решение, тем, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах «красных линий».

Между тем, органом местного самоуправления не представлены сведения об утвержденной документации по планировке территории, а, следовательно, границы красных линий являются условными (проектируемыми).

Согласно пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые территории общего пользования.

Вместе с тем, согласно представленных письменных доказательств, спорный земельный участок уже занят объектом недвижимого имущества и используется для его эксплуатации, а следовательно не может являться территорией общего пользования.

Поскольку истцу было отказано в приобретении права собственности на спорный земельный участок, он лишен возможности осуществить корректировку границ земельного участка в соответствии с границами фактического пользования.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Решением Городского Собрания г.Сочи, принятым 27 июля 2016 года «О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства от 400 до 1000 кв.м.

Исходя из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 19.02.2018г., общая площадь спорного земельного участка по фактическому пользованию составляет 863 кв.м., что соответствует установленным требованиям для данной категории земельных участков.

Соответственно, если бы органом местного самоуправления не было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, то после приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 390 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, <адрес><адрес>, при домовладении №, истец мог бы уточнить границы указанного земельного участка в соответствии с фактическим пользованием, путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, что предусмотрено Главой V.4. Земельного кодекса РФ.

Принимая решение, суд учитывает, что получив отказ кадастрового инженера и органа местного самоуправления, истец лишен возможности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что истцом был выполнен досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается Уведомлением Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 20.03.18г., отказом кадастрового инженера ФИО2 от 19.02.18г.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на вышеизложенном, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Сочи, кадастровому инженеру ФИО2 об уточнении границ земельного участка, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с фактическим пользованием, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ш. <адрес>, при домовладении №, общей площадью 863 кв.м.

Обязать кадастрового инженера ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 01-14-312) подготовить межевой план, выполненный в результате уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш. <адрес>, при домовладении №, в соответствии со следующим каталогом координат характерных точек границ (МСК-23):

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный номер аттестата № от 20.05.2014г.) в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, по заявлению ФИО1, согласование границ с правообладателем, смежными землепользователями и иными заинтересованными лицами не требуется.

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений подготовить Соглашение о расторжении Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №15 от 29.01.2003г. и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 863 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ш.<адрес>, при домовладении №, рассчитав выкупную стоимость земельного участка следующим образом: 2,5% от кадастровой стоимости части земельного участка общей площадью 390 кв.м. и 15% от кадастровой стоимости части земельного участка общей площадью 473 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд подачей жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 13.06.2018г.

Председательствующий судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.