Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-602/2017

Дело № 2-602 / 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 07 июня 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО г.Ирбит ФИО2,

при секретаре Помазкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 , действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО11, ФИО12, ФИО13, к администрации Муниципального образования город Ирбит о выплате компенсации как пострадавшей от паводка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО г.Ирбит о признании за ним права на получение единовременных выплат материальной и финансовой помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситауции, как пострадавшему в результате паводка, указав в обосновании своих требований, что она является собственником <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес>в котором проживает ее бывший муж, сама она проживает по адресу: г<адрес> В связи с резким подъемом воды в период весеннего паводка в ДД.ММ.ГГГГ ее дом оказался подтоплен. Просил обязать администрацию МО г.Ирбит выплатить ей единовременную денежную компенсацию как пострадавшей от поводка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Правительства Свердловской области и Министерства безопасности Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила признать за ней право на получение единовременной помощи и обязать ответчика выплатить ей единовременную выплату в результате паводка, поскольку жилое помещение по вышеуказанному адресу является ее собственностью и оно было поддтоплено в период весеннего ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО г.Ирбит ФИО2. не оспаривала, что ФИО1 является собственником <данные изъяты>, которое было подтоплено в период весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ, при этом возражала против удовлетворения требований, поскольку истцом не доказан факт постоянного проживания в зоне затопления. Истец и <данные изъяты> проживают по иному адресу, в связи с чем они не были включены в список граждан, нуждающихся в оказании помощи в результате паводка.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпункты "г", "д" пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации МО г.Ирбит от 05.05.2016 № 644 "О порядке осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации», утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат, которым предусмотрен порядок признания гражданина пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате паводка, а также виды, размер и порядок предоставления компенсаций пострадавшим гражданам.

Пунктом 2.1 Порядка к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в жилых помещениях, попавшие в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2.2 Порядка денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (л.д. 15-17).

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта причинения вреда жилому помещению в результате паводка, а также факта постоянного проживания гражданина в таком помещении, при этом наличие регистрации у гражданина по месту жительства не является единственным доказательством, подтверждающим факт его постоянного проживания в жилом помещении, и отсутствие таковой не является основанием для признания лица, пострадавшим в результате паводка, прошедшего на территории г.Ирбита в апреле - мае 2016 года.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с резким подъемом уровня воды в акватории реки <адрес> постановлением администрации Ирбитского МО № № от ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Согласно выписке из реестра подтопленных домов и придомовых территорий МО г.Ирбит в период весеннего половодья ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был подтоплен (л.д. 15).

ФИО1 и <данные изъяты>: ФИО14 ФИО15 ФИО16 на момент весеннего паводка зарегистрированы по указанному адресу (л.д. 14).

Тем не менее, из пояснений истца установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ она с детьми не проживает по указанному адресу, поскольку в данном жилье проживает <данные изъяты> ФИО17., проживает <адрес>

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено объективных доказательств преимущественно или постоянно проживания в доме по ул.Розы Люксембург, 1 г.Ирбита.

С учетом пояснений истца суд приходит к выводу, что истец и ее дети сохраняют право пользования жилым помещением по месту пребывания, то есть по адресу: г.ДД.ММ.ГГГГ в котором на период паводка проживали, где продолжают проживать в настоящее время.

По смыслу вышеприведенных положений реализация права граждан на оказание государственной помощи при чрезвычайной ситуации носит заявительный характер, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании актов обследования жилого помещения, составленными специально созданными комиссиями.

Вместе с тем, суду не было представлено допустимых доказательств того, что истец обращался с заявлением о проведении внутреннего обследования своего дома как во время паводка, так и после его возникновения.

Также истцом не представлено доказательств причиненного ей ущерба в результате паводка.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи поставлено в зависимость от проживания в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, а в рассматриваемом случае судом установлено, что в жилом доме, принадлежащем истцу на праве собственности, истец не проживает с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку акт внутреннего обследования жилого дома в установленные сроки не составлялся, факт утраты или повреждения имущества истцом объективно не подтвержден. Сам по себе факт наличия у истца на праве собственности недвижимого имущества, находящегося в районе чрезвычайной ситуации, в отсутствие доказательств постоянного проживания по указанному адресу не может служить основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о выплате компенсации как пострадавшей от паводка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, <данные изъяты> ФИО19, ФИО20, ФИО21, к администрации Муниципального образования город Ирбит о выплате компенсации как пострадавшей от паводка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2017 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания Е.П. Помазкина

Подлинник решения находится на л.д. 48-51 в деле №2-602/2017 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.