Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-52/2020 А-63/2020 М-52/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-63/2020

Дело №а-63/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к оформлению права собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18 и возложении обязанности оформить право собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к оформлению права собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18 и возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда оформить право собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> располагается сооружение - стела, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир - кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18. Администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> меры к оформлению права собственности на вышеуказанное сооружение до настоящего времени не приняты. Отсутствие законного собственника данного имущества, обязанного, в том числе, нести бремя ее содержания может привести данные объекты в ненадлежащее состояние в связи с физическим износом, так как обязанности по содержанию имущества связаны, в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.), что, в том числе, может привести к случаям причинению вреда жизни и здоровья граждан. При указанных обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятие мер по оформлению права собственности на сооружение - стела, расположенную по адресу: <адрес>, Сапожковский район, р.<адрес>, ориентир - кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18, влечет за собой невозможность соблюдения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также невозможность исполнения предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", требований по содержанию данного объекта, что создает угрозу возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Нормами ч. 1 ст. 225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сер-витуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Положениями ч.5 и 6 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ, указано, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> располагается сооружение - стела, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир - кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18. Администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> меры к оформлению права собственности на вышеуказанное сооружение до настоящего времени не приняты.

Отсутствие законного собственника данного имущества, обязанного, в том числе, нести бремя ее содержания может привести данные объекты в ненадлежащее состояние в связи с физическим износом, так как обязанности по содержанию имущества связаны, в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.), что, в том числе, может привести к случаям причинению вреда жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятие мер по оформлению права собственности на сооружение - стела, расположенную по адресу: <адрес>, Сапожковский район, р.<адрес>, ориентир - кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18, влечет за собой невозможность соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также невозможность исполнения предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", требований по содержанию данного объекта, что создает угрозу возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, –6 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к оформлению права собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18, незаконным.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> оформить право собственности на сооружение- стела, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ориентир- кладбище (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0040208:18.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: В.Н.Земсков