Решение № 2-3516/2017 2-3516/2017~М-3864/2017 М-3864/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3516/2017

Дело 2-3516/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Назаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Солянка» о восстановлении исторического облика объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Доходный дом П.Ф.Попова», 1889 г. (далее - объект культурного наследия), расположенный по адресу: <...>, поставленный на государственную охрану постановлением Правительства Ульяновской области от 15.06.2014 № 253-П. По результатам осмотра объекта культурного наследия, специалистами Управления выявлено, что летняя веранда, примыкающая к объекту культурного наследия, не соответствует проекту, ранее согласованному Управлением письмом от 12.08.2016 73-П-16.01/17855исх., а именно часть фасада объекта культурного наследия покрашена в черный цвет.

В соответствии со статьёй 45 Федерального закона от 22.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, а также проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Управлением, в адрес ООО «Солянка» направлена претензия от 06.06.2017 № 73-П-03.01/12788 исх., с требованием привести летнюю веранду в соответствие согласно проекту, согласованному с Управлением, до 07.07.2017.

До настоящего времени, требования регионального органа охраны объектов культурного наследия не выполнены.

Просят обязать ответчика привести перекрашенный фрагмент фасада объекта культурного наследия в соответствии с цветовым решением всего здания.

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Как следует из преамбулы к данному Федеральному закону, он регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях исполнения подпункта статьи 10 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделённые функциями, не предусмотренными указанным Законом.

В связи с совершенствованием государственного управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия создано соответствующее структурное подразделение администрации Губернатора Ульяновской области - управление по охране объектов культурного наследия (далее - Управление).

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении.

Полномочия в области охраны объектов культурного наследия Управление осуществляет с 05.08.2016 года.

В соответствии с пунктом «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правительство является правопреемником Департамента по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области - Управления.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Доходный дом П.Ф.Попова», 1889 г. (далее - объект культурного наследия), расположенный по адресу: <...>, поставленный на государственную охрану постановлением Правительства Ульяновской области от 15.06.2014 № 253-П.

По результатам осмотра объекта культурного наследия, специалистами Управления выявлено, что летняя веранда, примыкающая к объекту культурного наследия, не соответствует проекту, ранее согласованному Управлением письмом от 12.08.2016 73-П-16.01/17855исх., а именно часть фасада объекта культурного наследия покрашена в черный цвет.

В соответствии со статьёй 45 Федерального закона от 22.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, а также проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Со стороны ответчика не представлено доказательств, что на проведенные работы было получено разрешение в установленном порядке.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия вышеперечисленные ремонтные работы проведены без каких-либо разрешительных или согласованных документов, выданных Управлением.

В связи с проведением несогласованных ремонтных работ на фасаде здания произошло нарушение правил по обеспечению визуального восприятия объектов культурного наследия.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Правительства Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Солянка» привести перекрашенный фрагмент фасада объекта культурного наследия «Доходный дом П.Ф.Попова», 1889 г., расположенный по адресу: <...>, в соответствии с цветовым решением всего здания.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Солянка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.