Решение № 2-5979/2019 2-5979/2019~М-5673/2019 М-5673/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-5979/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что является матерью трех несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком». Согласно уведомлению об отказе в предоставлении услуги отказано по мотиву отсутствия документов, подтверждающих, что отец ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и не получает пособие. Отцом ребенка является ФИО5, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время его местонахождение не известно. Требуемые документы представить невозможно, что отражено в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Брак расторгнут до рождения ребенка, ФИО5 ребенка никогда не видел, алименты не платит, находится в розыске в связи с задолженностью по алиментам.

На основании изложенного просит признать за ФИО2 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до дня достижения ребенком возраста полутора лет, возложить на Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до дня достижения ребенком возраста полутора лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, истец, представитель истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу ФИО6 просила в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений.

Представитель Министерства труда и социальной защиты АК ФИО7 возражал против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Семья находятся под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Данным законом предусмотрено помимо прочих ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты, в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативном правовыми актами субъекта РФ (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии со ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ежемесячном пособии на ребенка" (принят Постановлением АКСНД от ДД.ММ.ГГГГ N 340) ежемесячное пособие на ребенка назначается гражданину при совместном проживании с ребенком уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, имеющих детей, регулируются указанным Законом N 81-ФЗ, а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н (далее - Порядок).

В силу статьи 17.2 Закона N 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня возникновения права на данное пособие. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на соответствующий период.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (п. 46 Порядка).

Подпунктом "ж" п. 54 Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено предоставление помимо прочих документов, также справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что отсутствует справка с места работы (службы) отца о том, что он не использует отпуск и не получает пособия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы объяснительная, в которой указано на невозможность предоставления справки с места работы отца ребенка, в связи с тем, что он находится в розыске, местонахождение его неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что отсутствует справка с места работы (службы) отца о том, что он не использует отпуск и не получает пособия.

Согласно ответу КГКУ УСЗН по .... № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете не состоит, ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ему не назначалось и не выплачивалось.

Согласно ответа МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по АК на основании постановления о розыске должника – гражданина ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заведено розыскное дело №.До настоящего времени установить местонахождение должника – гражданина не представилось возможным. Розыскные мероприятия продолжаются.

Судом установлено, что в предоставлении государственной услуги отказано, в связи с тем, что отсутствует справка с места работы (службы) отца о том, что он не использует отпуск и не получает пособия.

Однако такие документы истица представить не имеет возможности, поскольку в браке с отцом ребенка она не состоит, кроме того, он находится в розыске, розыскное дело находится в МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по АК

Суд приходит к выводу, что органом социальной защиты населения было отказано ФИО2 в назначении пособия по формальным основаниям, что является недопустимым исходя из гарантированности государством такого вида пособия.

Реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам.

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления запрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению, суд признает право за ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает правильным возложить обязанность на ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до дня достижения ребенком возраста полутора лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., до дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Обязать КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до дня достижения ребенком возраста полутора лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу ФИО2 государственную пошлину по 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников