Постановление № 5-105/2023 5-2/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-105/2023

Дело № 5-2/2024

УИД 18RS0009-01-2023-002937-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****> АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>15, паспорт №*** выдан УВД <*****> УР <дата>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>, составленным инспектором ИАЗ МО МВД России «Воткинский» ФИО3, ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, <дата> в 21.12 часов допустил навал твердого бытового мусора вокруг контейнерной площадки, расположенной по адресу: УР, <*****> СНТ №***, а именно складирование твердых бытовых отходов, которые относится к 4 и 5 классу опасности, непосредственно на земле, не имеющей водопроницаемого и химически стойкого покрытия, чем нарушил требования Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.20202 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 ФИО4 вину ФИО1 не признала, дополнительно пояснила, что о проверке ФИО1 не был уведомлен, материалы, собранные в результате проведения проверочных мероприятий нельзя признать допустимым доказательством, срок составления протокола об административном правонарушении нарушен, ФИО1 в рамках исполнения должностных полномочий заключен муниципальный контракт от <дата> с ООО «ЖКХ-Сервис» на оказание услуг по содержанию контейнерных площадок и мест расположения контейнеров на территории МО «<*****>» с приложением адресного списка расположения контейнерных площадок, в том числе по <*****> до <*****>А. Как следует из представленной видеозаписи контейнерная площадка, ненадлежащее содержание которой вменяется в вину ФИО1 расположена на территории СНТ «Сад №***», следовательно, обслуживать данную контейнерную площадку должно товарищество садоводов.

Заслушав явившихся участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Абзацем 1 частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления заместителем главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 и его вина в совершении вменяемого административного правонарушения собранными материалами дела не подтверждены.

Согласно представленного муниципального контракта от <дата> между Управлением ЖКХ Администрации <*****> и ООО «ЖКХ-Сервис» на оказание услуг по содержанию контейнерных площадок и мест расположения контейнеров на территории МО «<*****>» и приложением адресного списка расположения контейнерных площадок на территории <*****> как мест оказания услуг, под действие данного контракта подпадают контейнерные площадки по <*****> домов №№***,26,34,44,62,72,80,90,101,106а. Контейнерная площадка по <*****>, СНТ №*** в данный список не входит.

Как следует из протокола об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, местом совершения вменяемого административного правонарушения указан СНТ №*** по <*****>.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, с фото-таблицами к нему, складирование твердого бытового мусора вокруг контейнерной площадки непосредственно на почве имело место на территории СНТ №***.

Как следует из видеозаписи, на которой зафиксировано место совершения вменяемого правонарушения, контейнерная площадка, навал твердого бытового мусора вокруг которой и складирование твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности непосредственно на земле, не имеющей водопроницаемого и химически стойкого покрытия по адресу: УР, <*****>, СНТ №*** вменяется ФИО1 как должностному лицу – заместителю Главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, расположена непосредственно на территории СНТ №*** <*****>.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

Следовательно, поскольку территория СНТ №***, где расположена контейнерная площадка, не является бесхозяйной, расположена непосредственно на территории СНТ №***, то мероприятия по недопущению навала твердого бытового мусора вокруг контейнерной площадки, расположенной по адресу: УР, <*****>, СНТ №*** и складированию твердых бытовых отходов, которые относится к 4 и 5 классу опасности, непосредственно на земле, не имеющей водопроницаемого и химически стойкого покрытия, в том числе посредством взаимодействия с организациями коммунального комплекса для уборки территории СНТ №*** является обязанностью непосредственно данного некоммерческого товарищества.

Доказательств для возложения обязанности по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства на территории СНТ №*** Администрацией <*****> непосредственно на должностное лицо – заместителя главы по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 суду не представлено.

В этой связи, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации города Воткинска по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации <*****> по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Ю. Новожилова