Решение № 2-2431/2018 2-2431/2018~М-2462/2018 М-2462/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2431/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2431/2018 по иску ФИО3, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) и с учетом уточнения просит суд:

- установить юридический факт её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1993 г. по 23 марта 1995 г. по адресу: <адрес>,

- установить юридический факт её работы в период с 12 апреля 1993 г. по 1 июня 2000 г. в ПСК «Спутник» Одоевского района Тульской области,

- обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с 17 июня 2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 июня 2018 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Одоевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 26 июня 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Этим решением установлено наличие у ФИО3 документально подтвержденного периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом - 6 лет 24 дня.

В период с 1 января 1993 г. по 23 марта 1995 г. ФИО3 постоянно проживала без регистрации по адресу: <адрес> территория которого до 1 февраля 1998 г. Правительством Российской Федерации была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В период с 12 апреля 1993 г. по 1 июня 2000 г. ФИО3 работала в ПСК «Спутник» - его адрес (место нахождения) - <адрес><адрес>.

Период её работы в этой организации не был включен пенсионным органом в стаж её работы, дающий право на назначение пенсии, поскольку эта организация в октябре 2006 г. была ликвидирована, а документы о трудовом стаже и заработной плате работников ПСК «Спутник» за период с 1993 г. по 2000 г. в сектор муниципального архива администрации МО Одоевский район не поступали.

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, указав на то, что ею не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей ФИО2 ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 15 июня 2018 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Одоевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 26 июня 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Как усматривается из этого решения, пенсионным органом установлено наличие у ФИО3 документально подтвержденного периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом - 6 лет 24 дня.

Пенсионным органом не был включен в стаж её работы, дающий право на назначение пенсии, период её работы с 12 апреля 1993 г. по 1 июня 2000 г. в ПСК «Спутник» - его адрес (место нахождения) <адрес>, поскольку эта организация в октябре 2006 г. была ликвидирована, а документы о трудовом стаже и заработной плате работников ПСК «Спутник» за период с 1993 г. по 2000 г. в сектор муниципального архива администрации МО Одоевский район не поступали.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. № 52п государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) является правопреемником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Одоевском районе Тульской области.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из объяснений истца ФИО3 в судебном заседании, в период с 1 января 1993 г. по 23 марта 1995 г. она постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Это обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2., ФИО1., длительное время постоянно проживающие в домах в том же населенном пункте, которым это обстоятельство достоверно известно из повседневного общения с ФИО3 Не доверять их показаниям у суда нет оснований. Это обстоятельство ничем объективно не опровергнуто.

Сведений о том, что в этот период ФИО3 проживала в другом жилом помещении, в материалах дела нет и суду не представлено.

Территория <адрес> до 1 февраля 1998 г. распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Дети ФИО3 - ФИО5 и ФИО6 обучались в Левенской основной общеобразовательной школе, расположенной в <адрес><адрес>, соответственно с 11 января 1993 г. по 17 июня 2002 г. и с 1 сентября 1993 г. по 17 июня 2003 г., что подтверждается представленными суду справками этого образовательного учреждения. Их родственные отношения документально подтверждены.

Супруг ФИО3 - ФИО7 зарегистрирован по месту жительства в <адрес><адрес> с 28 июля 1992 г. по настоящее время, с 1 августа 1992 г. он работал в ПСК (совхозе) «Спутник» Одоевского района, что документально подтверждено. Их родственные отношения документально подтверждены.

ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 с января 1993 г. наблюдаются в Ченцовском фельдшерском пункте Одоевской ЦРБ, что подтверждается справкой фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими картами ФИО3, ФИО7

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что И.В, постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>.

С учетом этого периода её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом у неё имеется требуемая продолжительность - 8 лет - постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке в августе 1998 г. После прекращения существования СССР гражданства иного государства она не принимала, паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ей взамен ранее выданного ей паспорта гражданина СССР, что документально подтверждено и никем не оспаривалось.

В период с 12 апреля 1993 г. по 1 июня 2000 г. ФИО3 работала в ПСК «Спутник» - его адрес (место нахождения) - <адрес><адрес>, что усматривается из её трудовой книжки, копия которой представлена суду и имеется в материалах дела.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 этих Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из этого, поскольку трудовой книжкой ФИО3 подтверждается указанный период её работы в ПСК «Спутник», ссылку пенсионного органа в обоснование его отказа включить в стаж её работы, дающий право на назначение пенсии, этот период её работы на то, что эта организация в октябре 2006 г. была ликвидирована, а документы о трудовом стаже и заработной плате работников ПСК «Спутник» за период с 1993 г. по 2000 г. в сектор муниципального архива администрации МО Одоевский район не поступали, нельзя признать состоятельной.

Необходимый для назначения пенсии страховой (трудовой) стаж ФИО3 имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года и приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 53 лет.

Пенсия по старости должна быть назначена ей с 17 июня 2018 г.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Установить юридический факт работы ФИО3, в период с 12 апреля 1993 г. по 1 июня 2000 г. в ПСК «Спутник» <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3, пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с 17 июня 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись