Решение № 2-897/2017 2-897/2017~М-873/2017 М-873/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-897/2017

Дело № 2-897/2017г.


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 26 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 17.02.2017г. она в пенсионный орган подала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет специального стажа, приложив подтверждающие документы (трудовая книжка, диплом об образовании, справки с места работы).

Решением ответчика № от 28.03.2017г. в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Считает указанное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим причинам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено оперирующим врачам – специалистам всех наименований, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров. На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В должности врача акушера - гинеколога районной больницы пгт. <адрес> она трудится с <адрес>. Акушер-гинеколог относится к категории специалистов хирургического профиля стационара, работа в данной должности в сельской местности позволяет применять льготу к подсчету стажа в следующем отношении: 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев. Занятие административных должностей в больнице не освобождали ее от непосредственной деятельности оперирующего врача акушера- гинеколога (совмещения, совместительства, дежурства).

При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не были учтены следующие периоды работы при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении, в связи с фактическим выполнением работы в должности акушера-гинеколога (т.е. работа в отделении хирургического профиля), что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листками. В виду недостаточной укомплектованности врачебными кадрами на всем протяжении спорных периодов выполняла непосредственные обязанности врача акушера-гинеколога путем дежурств в вечерние и ночные часы, в выходные, нерабочие (праздничные) дни с оказанием хирургической помощи женщинам, с фактической отработкой нормы рабочего времени на ставку, рассчитанной по норме производственного календаря на соответствующий период.

При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не были учтены следующие периоды ее работы при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, а именно:

с 09.03.2005г. по 09.04.2005г. в льготном исчислении; с 06.10.2008г. по 10.10.2008г. в льготном исчислении; с 15.10.2009г. по 28.01.2010г. в льготном исчислении; с 15.02.2010г. по 18.03.2010г. в льготном исчислении; с 02.03.2015г. по 30.03.2015г. в льготном исчислении; с 22.06.2015г. по 27.06.2015г. в льготном исчислении; с 03.10.2016г. по 29.10.2016г. в льготном исчислении; с 21.11.2016г. по 25.11.2016г. в льготном исчислении в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Всего по этому основанию не учтено ответчиком стажа 8 месяцев 1 день, в льготном исчислении 1 год.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации обязательным условием выполнения работы. Исходя из смысла ст. 196 ТК РФ следует, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В соответствии с положениями названной статьи работодатель должен создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой надлежаще производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также помимо этого, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н утверждены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки». Согласно утвержденным Квалификационным требованиям специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения по специальности «Акушерство и гинекология», врач обязан повышать свою квалификацию не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного считает, что у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию, поскольку включение указанных спорных периодов в страховой стаж на день обращения к ответчику (17.02.2017г.) составило 26 лет 7 месяцев 18 дней, тогда как для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности необходимо данного стажа по заявленным основаниям не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

С учетом уточнений, увеличений, уменьшений требований, просит суд признать решение УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области № от 28.03.2017г. об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в должности врача акушера-гинеколога с 03.09.2007г. по 30.09.2007т, с 01.12.2007 по 31.12.2007г., с 01.01.2009г. по 14.10.2009г.. 29.01.2010г. по 14.02.2010г.. с 19.03.2010г. по 11.07.2010г.. с 18.10.2010г. по 14.04.2013г. в льготном исчислении за 1 год -1год.6 м, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005г. по 09.04.2005г.; с. 06.10.2008г. по 10.10.2008г.: с 15.10.2009г. по 28.01.2010г.: с 15.02.2010г. по 18.03.2010г.: с 02.03.2015г. по 30.03.2015г,: с 22.06.2015г. по 27.06.2015г.: с 03.10.2016г. по 29.10.2016т,: с- 21.11.2016г. по 25.11.2016г. в льготном исчислении 1 год –за 1 год 6 месяцев. Обязать УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17.02.2017г. Взыскать с УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области в пользу ФИО2 <...> руб. в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд (лд.72,96 т.2)

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержала, уменьшила требования, просит из спорных периодов исключить период октябрь-ноябрь 2007 года, на их включении в стаж не настаивает. Пояснила, что место работы не меняла, находилась на курсах повышения квалификации на рабочем месте в <адрес> медицинской академии, стажировалась на рабочем месте в областной больнице, о чём имеется сертификат. Средняя заработная плата сохранялась на весь период обучения. Все сертификаты выданы <адрес> медицинской академией, а обучение проходила на клинических кафедрах. Всего на курсах повышения квалификации находилась 8 месяцев 01 день в календарном исчислении. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в льготном исчислении, поскольку находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности. В период с <дата> по <дата> исполняла обязанности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении на ставку. Считает, что данный период должен быть включен в льготном исчислении, что подтверждают ведомости о заработной плате, из которых усматривается, что работала полный рабочий день в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении. В период с 03.09.2007г. по 30.09.2007т, с <дата> по 31.12.2007г. работала врачом акушером-гинекологом на 0,75 ставки и на ставку руководителя. Оставшиеся 0,25% до ставки врача добирала дежурствами как врач дежурант по оказанию экстренной помощи, проводя операции и оказывая медпомощь, поскольку ставки врача дежуранта у них не было. У нее 36-часовая рабочая неделя и она должна каждую неделю выработать за неё определенные часы, например в сентябре 2007 года необходимо было выработать на ставку 144 часа, то есть 0,25 % ставки от данной суммы будет равен 37 часов, она отдежурила 48 часов, что составляет 33,3 % от ставки, в декабре 2007г. экстренно отдежурила 88 часов или 58,5 % от ставки. Врачей не хватало, поэтому ее переводили в разные отделения на периоды больничных, отпусков других врачей. Во время совмещения должностей, первоначальная должность врача акушера-гинеколога всегда сохранялась за ней, несмотря на внутренние перемещения. В спорные периоды полноценно и в полном объеме исполняла свои трудовые обязанности. Когда совмещала работу врача и руководителя квитки были на врача и на руководителя отдельные (лд.74 т.2).

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам решения № от 28.03.2017г. Пояснила, что периоды с 03.09.2007г. по 30.09.2007г. и с <дата> по 31.12.2007г. не включен в льготный стаж, поскольку истец не вырабатывала полную ставку, только 0,75. Период с 01.01.2009г. по 14.10.2009г включен в календарном исчислении, работа в должности заместителя главного врача, и по совместительству врача акушера-гинеколога не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как указанная работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отсутствует. Курсы повышения квалификации включены в общий стаж, поскольку не выполнялась основная работа.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено оперирующим врачам – специалистам всех наименований, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в объеме полной ставки.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены 1) отделения хирургического профиля стационаров и учреждений, предусмотренных п.1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка: в т.ч. акушерское, акушерское-физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; а в наименовании должностей п.1 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в подсчет специального стажа подлежат включению, в числе прочего, периоды работы по должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе, в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом, родовом (родильном) отделениях.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 24.12.1999г.

17.02.2017г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом специальный стаж ФИО2 составил 21 год 11 месяцев 07 дней, при требуемом 25 лет. При этом периоды повышения квалификации не включены в специальный стаж. Периоды с 03.09.2007г. по 30.09.2007т, с 01.12.2007 по 31.12.2007г. включены только в общий стаж, периоды с 01.01.2009г. по 14.10.2009г., с 29.01.2010г. по 14.02.2010г.. с 19.03.2010г. по 11.07.2010г.. с 18.10.2010г. по 14.04.2013г. включены в специальный стаж, но в календарном порядке (лд.16 т.1)

Согласно сведений трудовой книжки истец принята 03.08.1999г. в <...> на должность врача акушер-гинеколога с оплатой по 12 разряду; с 01.05.2008г. назначена на должность заместителя главного врача по лечебной работе с оплатой по 14 разряду, разрешено совместительство врача акушер-гинеколога на 0, 8 ставки; 12.07.2010г. переведена на должность врача акушер-гинеколога в гинекологическое отделение на 1,0 ставку с оплатой по 13 разряду ЕТС; 15.04.2013г. переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе, разрешено совместительство врача акушер-гинеколога на 1,0 ставку в гинекологическом отделении (л.д. 7-11 том1).

Согласно справке ГБУЗ <адрес> больница от 22.03.2017г.(лд.60 т.1) следует, что с 03.09.2007г.- считать ФИО2 вышедшей с отпуска по уходу за ребёнком на должность врача акушера-гинеколога акушеро- гинекологического отделения на 0,75 ставки (Приказ №к от 04.09.2007г.); С 01.01.2008г.-31.12.2008г. - разрешено совместительство врача акушер- гинеколога по оказанию экстренной акушеро-гинекологической помощи родового отделения на 1.0 ставку (Приказ №л/с от 21.01.2008г).

01.05.2008г.- назначена на должность заместителя главного врача по лечебной работе на 1 ставку (Приказ №л/с от 29.04.2008г.).

С 06.10.2008г.-10.10.2008г.-стажировка в <адрес> с отрывом от производства ( Приказ №К от 26.09.2008г.).

С 01.01.2009г.-31.12.2009г.- разрешено оказание экстренной акушеро- гинекологической помощи родового отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учёта рабочего времени ( Приказ №л/с от 30.12.2008г.)

С 29.06.2009г.- разрешено внутренне совместительство врача -акушер- гинеколога гинекологического отделения на 0,25ставки с 29.06.2009г.- 30.09.2009г. (Приказ №л/с от 29.062009г.).

С 01.10.2009г.-12.10.2009г. разрешено дежурство по ургентной помощи в акушерстве и гинекологии (Приказ №л/сот 21.10.2009г.).

С 15.10.2009г.- 28.01.2010г.-первичная переподготовка «Организация здравоохранения» в <адрес> с отрывом от производства (Приказ №к от 07.10.2009г.).

С 01.01.2010г.-31.12.2010г. - разрешено оказание экстренной помощи врача- акушер-гинеколога родового отделения на 1.0 ставку (Приказ № л/с от 11.01.2010г.).

С 01.02.2010г. - 30.06.2010г.- разрешено внутреннее совместительство врача акушер-гинеколога гинекологического отделения на 0,5ставки (Приказ №л/с от 12.02.2010г.).

С 15.02.2010г.- 18.03.2010г.- усовершенствование «Акушерство и гинекология» в г <адрес> с отрывом от производства (Приказ №к от 12.02.2010г.).

С 19.04.2010г. - 02.05.2010г.- разрешено внутреннее совместительство врача- акушер-гинеколога поликлиники на 1 ставку (Приказ 53 л/сот 21.04.2010г.)

С 12.07.2010г.- переведена на должность врача акушер-гинеколога гинекологического отделения на 1ставку (Приказ №л/с от 12.07.2010г.).

С 02.08.2010г.-22.08.2010г.- разрешено внутренне совместительство врача- акушер-гинеколога на 0,5 ставки (Приказ №л/с от 16.08.2010г.).

С 04.10.2010г.-17.10.2010г.- временно переведена в родовое отделение на должность заведующей родового отделения на 1 ставку (Приказ №л/с 06.10.2010г.).

С 04.10.2010г.-17.10.2010г. - разрешено внутренне совместительство врача- акушер-гинеколога на 1 ставку родового отделения (Приказ №л/с от 15.10.2010г.).

С 01.01.2011г - 31.12.2011г.- разрешено оказание экстренной акушеро- гинекологической помощи родового отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учёта рабочего времени (Приказ № от

11.01.2011г.).

С 01.01.2012г. по 31.12.2012г. разрешено оказание экстренной акушеро- гинекологической помощи родового отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учёта рабочего времени (Приказ №от

10.01.2012г.).

С 01.01.2013г по 31.12.2013г разрешено оказание экстренной акушеро- гинекологической помощи родового отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учёта рабочего времени (Приказ № л/с от 18.01.2013г.).

15.04.2013г. - переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе на 1 ставку (Приказ № от 15.04.2013г.).

15.04.2013г. - разрешено внутреннее совместительство врача -акушер- гинеколога гинекологического отделения на 1,0 ставку по настоящее время (Приказ № л/с от 16.05.2013

С 01.01.2014г.-01.2.2014г.- разрешено внутреннее совместительство на 1.0 ставку по экстренной акушеро-гинекологической помощи родового отделения (Приказ № от 09.01.2014г.).

С 01.01.2015г.- разрешено совместительство по оказанию экстренной помощи на 1 ставку родового отделения (Приказ № от 31.12.2014г.).

02.03.2015г.-30.03.2015г.- усовершенствование «Акушерство и гинекология» в <адрес> с отрывом от производства (Приказ №к от 20.02:2015г.). 22.06.2015г.-27.06.2015г.- учёба в перинатальном центре <адрес> с отрывом от производства (Приказ №К от 17.06.2015г.).

С 01.01.2015г.-31.12.2015г.- разрешено совместительство по оказанию экстренной акушеро-гинекологической помощи родового отделения на 1.0 ставку (Приказ №.от 31.12.2015г.).

С 21.11.2016г.-25.11.2016г.-усовершенствование «Интенсивная терапия в неопатологии» в <адрес> с отрывом от производства (Приказ № от 07.11.2016г.). С <дата>-29.10.2016г.-усовершенствование в <адрес> с отрывом от производства (Приказ №К от 16.09.2016г.). Отпусками без содержания не пользовалась. Работая в должности врача-акушер-гинеколога осуществляет оперативное вмешательство. Осуществляет дежурства по экстренной помощи в вечерние, ночные и выходные дни по акушерству и гинекологии с 1999г. В период дежурств по экстренной помощи делает операции и назначает лечение. Отпусками без содержания заработной платы не пользовалась. Основание: приказы, лицевые счета с 1999г.-2017г. На основании Указа Президиума Верховного совета РСФСР от <дата> изменении в администрации территориальном делении «<адрес>» считается сельским и работники образования, культуры, здравоохранения пользуются льготами сельской местности (лд.60-63том1).

Суд, анализируя представленные доказательства в совокупности, полагает, что спорные периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, за год работы 1год 6 месяцев, ввиду следующего.

Так, в период с 03.09.2007г. по 30.09.2007г., с 01.12.2007 по 31.12.2007г. (1 м 28дней) истец работала на 0,75 ставки врачом акушером-гинекологом, при этом до ставки добирала часы тем, что фактически осуществляя дежурства по экстренной, ургентной помощи за пределами рабочего времени на 0,75 ставки (ночное, вечернее время), поскольку ставок врачей дежурантов не имелось, выполняла такую же работу как врач акушер-гинеколог, проводила приём поступивших экстренно больных, проводила операции и тд. У ФИО2 36-часовая рабочая неделя и она должна каждую неделю выработать за неё определенные часы, в сентябре 2007 года она помимо выработки рабочего времени на свои 0,75 ставки дополнительно отдежурила 48 часов, что составляет 33,3 % от ставки, в декабре 2007г. экстренно отдежурила 88 часов или 58,5 % от ставки, то есть фактически выполнила работу на ставку заработной платы и более, что подтверждается квитками о заработной плате истицы за данный период. Данный период не включён в специальный стаж истца пенсионным органом (лд.24,74 т.2, лд.68-69 т.1)

Период с 01.01.2009г. по 14.10.2009г. (9м. 14дней) включён пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном порядке. В данный период истец работала на 1 ставку заместителем главного врача, назначена на которую 01.05.2008г., а также ей разрешено совместительство на 0,8 ставки врачом акушером-гинекологом, что усматривается из трудовой книжки (лд.9 т.1), а также дополнительно экстренно оказывала акушеро- гинекологическую помощь ( в январе экстренных дежурств отработано 104 часа или 90% от ставки, в феврале экстренных дежурств отработано 96 часов или 70% от ставки, в марте экстренных дежурств отработано 86 часов или 56 % от ставки, в апреле экстренных дежурств отработано 96 часов или 61,1 % от ставки, в мае экстренных дежурств отработано 80 часов или 58,8 % от ставки, в июне экстренных дежурств отработано 142 часа или 94,6 % от ставки, в июле экстренных дежурств отработано 160 часов или 96,3 % от ставки, в августе экстренных дежурств отработано 152 часа или 100,6% от ставки, в сентябре экстренных дежурств отработано 96 часов или 60,7 % от ставки, в октябре экстренных дежурств отработано 96 часов или 60,7% от ставки. Помимо этого с 01.01.2009г.-31.12.2009г.- разрешено оказание экстренной акушеро- гинекологической помощи родового отделения с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учёта рабочего времени ( Приказ №л/с от 30.12.2008г.), с 29.06.2009г.- разрешено внутренне совместительство врача -акушер- гинеколога гинекологического отделения на 0,25ставки с 29.06.2009г.- 30.09.2009г. (Приказ №л/с от 29.062009г.), с 01.10.2009г.-12.10.2009г. разрешено дежурство по ургентной помощи в акушерстве и гинекологии (Приказ №л/сот 21.10.2009г.) (лд.21,28 т.2). С учётом отработанных экстренных дежурств в указанном объёме истец фактически выполняла работу врача акушера-гинеколога на ставку и более. Указанные сведения усматриваются также из квитков о заработной плате истца на врача акушера-гинеколога (лд.35-38 т.1, лд.75 т.2).

Период с 29.01.2010г. по 14.02.2010г. (16дн) и период с 19.03.2010г. по 11.07.2010г. (3м 23дн) включёны в специальный стаж истца пенсионным органом в календарном порядке. В данный период истец продолжала работу на 1 ставку заместителем главного врача с совместительством на 0,8 ставки врачом акушером-гинекологом. При этом с 01.01.2010г.-31.12.2010г. ФИО2 разрешено оказание экстренной помощи врача- акушер-гинеколога родового отделения на 1.0 ставку (Приказ № л/с от 11.01.2010г.), с 01.02.2010г. - 30.06.2010г.- разрешено внутреннее совместительство врача акушер-гинеколога гинекологического отделения на 0,5ставки (Приказ №л/с от 12.02.2010г.). Помимо указанного дополнительно отрабатывала дежурства по оказанию экстренной помощи в объёме: январь отдежурила 64 часа или 59,2% от ставки, в феврале экстренных дежурств отработано 66чаосв или 48,1% от ставки (лд.75 т.2), что также подтверждается и квитками о заработной плате за данные периоды (лд.30,31 т.1) С учётом отработанных экстренных дежурств, а также совмещений истец фактически выполняла работу врача акушера-гинеколога на ставку и более.

Период с 18.10.2010г. по 14.04.2013г. (2г.5м.27дн) включён в специальный стаж истца пенсионным органом в календарном исчислении. В данный период истец уже не работала заместителем главного врача. Согласно сведений из трудовой книжки с 12.07.2010г. переведена на должность врача акушер-гинеколога в гинекологическое отделение на 1 ставку, что также подтверждается приказом 101 л/с от 12.07.2010г. (лд.47 т.1), а также табелями выхода на работу, из которых усматривается рабочий день 7,48 часов в течение 5-дневной рабочей недели (74-163 т.1, лд.1-13 т.2). Суд полагает, что данный период также необоснованно не включён пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении при установленных обстоятельствах.

Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица ФИО2 периоды с 03.09.2007г. по 31.12.2007г, (0,75 ставки), с 01.01.2009г. по 14.10.2009г. (1,0 ставка), с 29.01.2010-. по 14.02.2010г. (0,80 ставки), с 19.03.2010г. по 11.07.2010г. (0,80 ставки), с 18.10.2010г. по 14.04.2013г. (1,0) отмечены как периоды выполнения лечебной деятельности по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (лд. 59-69 том 2).

Согласно справке ГБУЗ <адрес> больница от 04.09.2017г. следует, что <...> подтверждает, что врач акушер - гинеколог ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 09.03.2005 г. по 09.04.2005 г. (00-01-01); с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г. (00-01-05); с 15.10.2009 г. по 28.01.2010 г. (00-03-14); с 15.02.2010 г. по 18.03.2010 г. (00-01-04); с 02.03.2015 г. по 30.03.2015 г. (00-00-29); с 22.06.2015 г. по 27.06.2015 г. (00-00-06); с 03.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (00-00-27); с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г. (00-00-05). С отрывом от производства, с сохранением за ней средней заработной платы, простоев выявлено не было (лд.41т.2).

Согласно должностной инструкции врача акушера-гинеколога ФИО2 (утв. гл. врачом <...> 23.09.2013г.) врач акушер-гинеколог относиться к категории врачей –специалистов. Согласно п.4.1.9 в обязанности врача входит систематическое повышение своей квалификации (лд. 36-40 т.2).

Как следует из приказов от 09.03.2005г., 26.09.2008г., 07.10.2009г., 12.02.2010г., 20.02.2015г.,17.06.2015г.,16.09.2016г., 07.11.2016г. (лд.21-29 том 1) ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации. Также ею представлены удостоверения, свидетельства о пройденных курсах повышения квалификации (лд. 48-54 том1).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными (актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I утрат. силу), а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2008 года N 705-н утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности. Прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой истец направлялась на такие курсы, суд считает необходимым включить их в специальный стаж в том же порядке, как исчисление периодов непосредственного исполнения трудовых функций, то есть за 1 год работы 1 год и 6 месяцев, что в льготном исчислении составит 1 год.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что акушерские отделения (акушерские физиологические, акушерские обсервационные, акушерские патологии беременности) - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения.

Таким образом, в специальный стаж пенсионным органом включено спорных периодов календарно 3г.7.м.20дн. (9м.14дн+16дн. +3м.23дн+2г.5м.27 дн), без периодов 2007г., так как он не включён в специальный стаж. В льготном исчислении спорные периоды составляют 5 лет 8 м. 20 дн. и 1 год в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, итого специальный стаж истца на 17.02.2017г. момент обращения в пенсионный орган с учётом включения спорных периодов в льготном исчислении составляет 25 лет 7дн. ( 21г. 11м. 07дн – 3г. 7 м.20 дн. +5лет 8 м 20дн +1 год)

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд также приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионные органы, то есть с 17.02.2017г.

На основании ст. 98 ГПК РФ, существа постановленного решения, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 28.03.2017г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) <...>): включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, уроженки рп.<адрес>, для назначения пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев:

с 03.09.2007г. по 30.09.2007г., с 01.12.2007 по 31.12.2007г.,с 01.01.2009г. по 14.10.2009г., с 29.01.2010г. по 14.02.2010г., с 19.03.2010г. по 11.07.2010г., с 18.10.2010г. по 14.04.2013г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев с 09.03.2005г. по 09.04.2005г.; с 06.10.2008г. по 10.10.2008г., с 15.10.2009г. по 28.01.2010г., с 15.02.2010г. по 18.03.2010г., с 02.03.2015г. по 30.03.2015г., с 22.06.2015г. по 27.06.2015г., с 03.10.2016г. по 29.10.2016г., с 21.11.2016г. по 25.11.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 17 февраля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2017 года.

Председательствующий: