Постановление № 5-7/2018 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-7/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

19 января 2018 г. г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметов Р.М.,

рассмотрев протокол 86 ХА004777 от 01.12.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина

ФИО1

Дата рождения – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.12.2017 года в Ханты-Мансийский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Ханты-Мансийского районного суда от 02.12.2017 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.12.2017 года постановление Ханты-Мансийского районного суда от 02.12.2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Полицейским ОРППСП М. Н.Р., составлен административный протокол в отношении ФИО2 Как следует из протокола об административном правонарушении 30.11.2017 года в 18 часов 30 минут в <адрес><адрес> был выявлен гражданин ФИО2, который 19.10.2016 года въехал на территорию РФ, по окончании срока действия патента 29.09.2017 года не выехал за пределы РФ по истечении 3 рабочих дней, с 05.10.2017 года по 11.10.2017 года уклонялся от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания иностранных граждан на территории РФ, срок пребывания истек 05.10.2017 года, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 года, то есть в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства ФИО2 в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4 с протоколом не согласился, суду пояснил, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку последний был поставлен органом миграционного контроля на миграционный учет по месту своего пребывания со сроком пребывания до 29.10.2017 года. При этом, ФИО2 выехал 11.10.2017 года. Таким образом, в период с 05.10.2017 года по 11.10.2017 года ФИО2 находился на территории РФ на законных основаниях.

Мировой судья, выслушав представителя ФИО2, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В качестве доказательств виновности ФИО2 представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении, согласно которого ФИО2 в период с 05.10.2017 года по 11.10.2017 года уклонялся от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока, рапорт сотрудника полиции от 30.11.2017 года, объяснения ФИО2 от 30.11.2017 года, копия паспорта ФИО2, уведомление о прибытии иностранного гражданина, копия миграционной карты, данные СПО «Мигирант-1», справка РАИБД, квитанция об оплате налога, протокол задержания.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, должны быть выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев.

На основании п.5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока временного пребывания.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО2 прибыл в РФ 19.10.2016 года, встал на миграционный учет 21.10.2016 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого истек 29.09.2017 года, и выехал из РФ 11.10.2017 года.

Для установления наличия или отсутствия в действиях аббасова Н.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалификации совершенного им деяния правовое значение имеет выяснение вопроса о законности пребывания ФИО2 на территории РФ.

В ходе производства по настоящему делу представителем ФИО2 –ФИО4 представлено уведомление о прибытии иностранного гражданина, которое принимающей стороной лично было подано в орган миграционного контроля, и ФИО2 был поставлен на миграционный учет по адресу: <...>, со сроком пребывания до 29.10.2017 года (л.д. 41).

Таким образом, исходя из представленного документа следует, что ФИО2 в период с 05.10.2017 года по 11.10.2017 года находился на территории РФ на законных основаниях, а следовательно срок его временного пребывания ФИО2 на территории истек только 29.10.2017 года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения,

В соответствии со ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как установлено в ходе судебного заседания при первоначальном рассмотрении дела в отношении ФИО2 участвовал переводчик.

Однако как следует из протокол об административном правонарушении ФИО2 владеет русским языком.

Согласно пп.6 п.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ а

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО2 получил, патент на осуществление трудовой деятельности, а следовательно им был представлен сертификат на владение русским языком.

При этом, как следует из пояснений представителя ФИО2 – ФИО4, правонарушитель владеет русским языком на бытовом уровне и не понимает юридических терминов, которые были озвучены в суде первой инстанции, в связи с чем нуждался в услугах переводчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом правомерно указано в протоколе об административном правонарушении, о том, что ФИО5 владеет русским языком, поскольку данный факт, подтверждается подписью последнего, а также представленными доказательствами.

В связи с чем, в данной части суд не усматривает процессуальных нарушений допущенных должностным лицом.

Таким образом, проанализировав обстоятельства установленные в ходе судебного заседания, а именно, что ФИО2 находился на территории РФ законных основаниях, то есть отсутствует факт уклонения от выезда, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения в соответствии п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Ханты-мансийский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено и подписано 19 января 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов