Апелляционное определение № 33А-6120/2025 от 17 декабря 2025 г.

Дело № 33a-6120/2025

47RS0007-01-2025-000760-06


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.,

судей Шулындиной С.А., Тумановой О.В.,

при секретаре Старченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 33a-6120/2025 (2а-571/2025) по апелляционной жалобе Воронежской таможни на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

17 марта 2025 года Воронежская таможня обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о взыскании таможенных платежей – задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 297200 руб., пени, рассчитанную на дату подачи заявления (12 марта 2025 года) за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в сумме 97 055, 61 руб. и пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований административного иска указано, что 01.08.2023 ФИО1 на территорию Российской Федерации ввезено колесное транспортное средство марки LADA VESTA, VIN: №, объём двигателя: 1596 см.куб., 2021 г.в. (далее - Транспортное средство). Согласно карточке учёта Транспортного средства, представленной ЦСН ООБДДД России, Транспортное средство поставлено на учёт в МРЭО № 17 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл., с указанием следующих сведений: государственный регистрационный знак: №, идентификационный номер (VIN): №, марка, модель (модиф.) LADA VESTA, категория: В/М1, год выпуска: 2021, дата выдачи ПТС: 15.08.2023, владельцем транспортного средства является ФИО2

ФИО1 осуществлена продажа Транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, до истечения срока 12 месяцев, и неполной уплаты утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (ТПО) №. ФИО2 A.M., как собственник Транспортного средства, после выпуска его в оборот является лицом, несущим солидарную ответственность с ФИО1 Расчет суммы утилизационного сбора произведен по следующей формуле: базовая ставка (20000 рублей (Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбор (15,03) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (3400 рублей). Исходя из сведений, заявленных ФИО1, о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 297 200 руб.; общая сумма пени, подлежащая уплате, составляет 97 055,61 руб. 2 сентября 2024 г. Воронежской таможней в адрес мирового судьи судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области направлено заявление о вынесении судебного приказа. 19 декабря 2024 г. мировым судьей судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-2726/2024-79. Копия определения об отмене судебного приказа получена Воронежской таможней 17 февраля 2025 г., то есть за истечением установленного законом срока на подачу административного искового заявления, в связи с чем таможня просит восстановить срок на подачу административного иска.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ВАГНЕР-Авто».

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года административное исковое заявление Воронежской таможни к ФИО1, ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворено частично. Суд взыскал с ФИО1 задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 297200 руб., пени в размере 97055 руб. 61 коп., всего - 394255 руб. 61 коп. Суд также взыскал с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в размере 16885 руб. 11 коп. В удовлетворении административных исковых требований Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени отказано, к ФИО1 в части взыскания пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно - отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Выборгская таможня подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора. В жалобе указано на неправильное применение судом норм материального права, а именно неправильно определен период начисления пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора являются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 4 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определен порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Пункт 5 Правил содержит формулу, по которой исчисляется сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.Пунктом 11 Правил предусмотрено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы, в частности: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора и т.д.

Согласно примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием 6 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20000 руб.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,26 (5200 руб.); для новых транспортных средств - 0,17 (3400 руб.).

В соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в РФ после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок непревышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Исходя из сноски <6> Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 1 августа 2023 года ФИО6 ввез из Белоруссии на территорию Российской Федерации колесное транспортное средство марки LADA VESTA, VIN: №, объём двигателя: 1596 см.куб., 2021 г.в. (т. 1 л.д. 97, 100, 104). ФИО1 осуществлена уплата утилизационного сбора по ТПО № в отношении Транспортного средства в размере 3 400 рублей.

ФИО1 данное Транспортное средство продано ООО «Вагнер-авто». Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ООО «ВАГНЕР-АВТО» Транспортное средство марки LADA VESTA, VIN: №, объём двигателя: 1596 см.куб., 2021 г.в. (л.д. 136-138, 139- 140, 157-181).

Воронежской таможней установлен факт продажи ФИО1 транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, до истечения срока 12 месяцев, и неполной уплаты утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру №.

В этой связи таможенным органом обоснованно направлено ФИО1 уведомление о доплате утилизационного сбора и пени.

Суд признал соответствующим закону расчет суммы утилизационного сбора, произведенный административным истцом по формуле: базовая ставка (20000 рублей (Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбор (15,03) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (3400 рублей): 20 000х15,03=300 600 – 3 400 = 297 200 руб. (л.д. 79).

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с таким расчетом суммы утилизационного сбора.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, несущим солидарную ответственность с ФИО6, поскольку факт продажи ФИО6 транспортного средства марки LADA VESTA, VIN: № ФИО2 материалами дела не подтвержден, карточка учета транспортного средства, где бы содержались основания регистрации транспортного средства за ФИО2 не представлена. В соответствии с договором купли-продажи бывшего в эксплуатации транспортного средства № 184574 от 11 августа 2023 года ФИО2 приобрел у ООО «ВАГНЕР-АВТО» транспортное средство марки LADA VESTA, VIN: №, объём двигателя: 1596 см.куб., 2021 г.в. (л.д. 136-138-140, 157-181).

Отказывая в удовлетворении требований таможенного органа в части взыскания с ФИО1 пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора, суд первой инстанции исходил из того, что утилизационный сбор уплачен, согласно ПТС - электронного паспорта транспортного средства (т. 1 л.д. 165).

Судебная коллегия не может признать такой вывод суда обоснованным и правомерным.

Пунктом 11(2) Правил установлено следующее.

При осуществлении таможенного декларирования указанные в пункте 11 настоящих Правил документы представляются одновременно с подачей таможенной декларации.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, на момент проверки таможенным органом в 2024 году документов и сведений после выпуска Транспортного средства установлен факт недоплаты утилизационного сбора ФИО1 (т. 1 л.д. 34-78).

Каких-либо платежных документов, подтверждающих исполнение обязанности по доплате утилизационного сбора, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Сведения в электронном ПТС Транспортного средства об уплате утилизационного сбора и отсутствии таможенных ограничений не могут служить свидетельством исполнения обязанности по доплате утилизационного сбора, поскольку на момент постановки ФИО2 Транспортного средства на регистрационный учет 15.08.2023 утилизационный сбор действительно был уплачен по ставке – для личного пользования. Однако проверкой таможенного органа в 2024 году выявлена его недоплата ФИО1, который ввез данное транспортное средство на территорию Российской Федерации в целях продажи, а не для личного пользования.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административного иска Воронежской таможни о взыскании пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании пени с 13 марта 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, принять по делу в этой части новое решение.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Воронежской таможни (ИНН <***>) пени с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

В остальной части решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2025 г.

Судья: ФИО7