Решение № 2-2580/2025 2-2580/2025~М-1828/2025 М-1828/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2580/2025

Дело №2-2580/2025

УИД - 24RS0028-01-2025-003104-02

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Настенко А.А.,

при секретаре Аксёновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна.

Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры в отношении воздушного суда <данные изъяты>. Согласно полученной информации из Красноярского МТУ Росавиации, ФИО1 в адрес Красноярского МТУ Росавиации, а так же в адрес Северо-Западного МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не предоставлялся. Воздушное судно <данные изъяты> эксплуатируется на территории Красноярского края на систематической основе. Приводя правовые основания заявленных исковых требований, истец просит суд признать незаконными действия собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, обязать собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного суда в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, обязать собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика выражающееся в неполучении направленных в его адрес судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда <адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, начальник управления ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ч. 1 ст. 2 ВК РФ предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ; воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» определено, что в целях Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федераций.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 ФЗ № 16-ФЗ (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона).

В ч. 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие названных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее Требования).

Согласно пп, «б» п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении ВС авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу пп. «а», «б», «е» п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона; утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для выполнения авиационных работ, согласно приложению N 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению N 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств; разработать в отношении воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, программу обеспечения транспортной безопасности эксплуатанта (транспортных средств) (далее - программа эксплуатанта) и представить ее на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта.

В пп. «в», «ж» п. 4 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства; реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит воздушное судно <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>), взлетной массой 1 043 кг, зарегистрирован в РФ ДД.ММ.ГГГГ №, сертификат летной годности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выдан Северо-Западным МТУ Росавиации.

Согласно информации, представленной ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», воздушным судном <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>), принадлежащим ФИО1, осуществлялись полеты за период с 2024 по 2025 год.

Сведений о направлении ответчиком в Федеральное агентство воздушного транспорта 2-х экземпляров утвержденного паспорта транспортного средства и его электронной копии в течение 7 дней со дня его утверждения, а также доказательств реализации ответчиком мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта», материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты, которой при подаче иска в суд был освобожден истец, в силу ст. 333.36 НК РФ, размер государственной пошлины составит 3 000 рублей.

Руководствуясь гл. 22, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна - удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 (<данные изъяты>) по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 (паспорт 0409 <данные изъяты>) исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного суда в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать собственника воздушного суда <данные изъяты> (регистрационный номер <данные изъяты>) ФИО1 (<данные изъяты><данные изъяты>) исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей /три тысячи/ рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 августа 2025 года.

Судья А.А. Настенко