Решение № 2-1896/2019 2-1896/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1896/2019

Дело № 2-1896/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

с участием помощника прокурора Литасовой О.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в интересах ФИО1, к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной компенсации за жилищно-коммунальные услуги с учетом расходов на оплату за жилое помещение и взноса на капитальный ремонт в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года включительно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1, указывая, что последний является ветераном боевых действий, а также инвалидом третьей группы бессрочно. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг. При этом в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ветераны боевых действий также имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений независимо от вида жилищного фонда. В связи с принятием в Калининградской области Закона № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предусматривающего замену указанных натуральных льгот на денежные компенсации отдельным категориям жителей Калининградской области, с 01 января 2010 года компенсация расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади ФИО1 не предоставляется. Между тем, в данном случае объем льгот, предусмотренных федеральным законами, отличен и должен предоставляться одновременно, в связи с чем нарушаются социальные права ФИО1

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет и выплату ФИО1 начисленной компенсации за жилищно-коммунальные услуги с учетом расходов на оплату за жилое помещение и взноса на капитальный ремонт в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 18 385,51 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Литасова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, настаивала на правильности произведённого прокурором расчёта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В суд представил письменные отзыв на заявленные исковые требования, в котором просил в иске прокурору в интересах ФИО1 отказать по тем основаниям, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом «О ветеранах», а также по другому федеральному закону или иному нормативно-правовому акту, то ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по одному из федеральных законов либо нормативно-правовых актов. Кроме того, указали на допущенные ошибки в произведенном расчете суммы компенсации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается удостоверением ветерана, справкой МСЭ-2009 №, другими материалами дела и стороной ответчика не оспаривается, и последнему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Истец, зарегистрированный и проживающий в приватизированной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карты, как ветеран боевых действий, на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Таким образом, истец как инвалид, проживающий в приватизированном им жилом помещении, на основании ч.13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

Как установлено судом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, такая компенсация ФИО1 выплачивается ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ежемесячно.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 17 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области, предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Таким образом, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть, по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Отказывая истцу в выплате компенсации расходов на оплату занимаемого им жилого помещения, ответчик ссылается на вышеуказанные положения ст. 13 Федерального Закона «О ветеранах», ст. 31 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 15 Порядка, не позволяющие истцу, по мнению Центра, пользоваться и мерами социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг как инвалиду, и 50% скидкой оплаты жилого помещения как ветерану боевых действий. При этом позиция ответчика основана на том, что истец уже получает меры социальной поддержки по Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поэтому не имеет права на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

Однако с такой позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку в данном случае объем льгот, предоставляемых истцу в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, различен. ФИО1 желает реализовать гарантированное ему законом как ветерану боевых действий право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее ему жилое помещение и предоставленное ему законом как инвалиду право на предоставление меры специальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, что закону не противоречит.

Судом установлено, что ФИО1 не выбирал одну из мер социальной поддержки по вышеперечисленным федеральным законам, она ему назначена автоматически и предоставлена в данном случае как инвалиду третьей группы на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Анализ положений п.15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем, одновременная реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречит. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательства привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Более того, судом установлено, что ранее решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 ноября 2015 года исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года включительно были удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Центр произвести выплату ФИО1 компенсации соответствующих расходов. Аналогичное решение было вынесено за период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и взноса на капитальный ремонт, и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период.

Согласно представленным стороной истца сведениям об оплате жилищно-коммунальных услуг (квитанций об оплате) ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес>, общей площадью 69,6 кв.м. Иных зарегистрированный в квартире лиц не имеется.

За спорный период ФИО1 плата за жилое помещение и взносы на капитальный ремонт произведены в полном объеме, что подтверждается представленными суду квитанциями.

Представленный прокурором Ленинградского района г. Калининграда расчет судом проверен, в целом совпадает с расчётом, представленным ответчиком, и сомнений у суда не вызывает. При этом за основу суд считает необходимым принять расчёт, представленный прокурором, поскольку в нём плата за обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого помещения учтена в полном объёме, в том числе услуги управляющей компании, что является обоснованным.

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести перерасчёт и выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года в размере 26 915,71 рублей за оплату обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКЖ, за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года в размере 9 855,36 рублей по оплате капитального ремонта. Таким образом, сумма компенсации, подлежащая выплате за 2017-2018 год составляет 50 % от 36 771,01 рублей, то есть 18 385,51 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района города Калининград в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет ФИО1 начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение и взноса на капитальный ремонт в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 18 385 (восемнадцать тысяч триста восемьдесят пять) рублей 51 коп., и осуществить соответствующую выплату.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья Гонтарь О.Э.