Решение № 2-1212/2019 2-1212/2019~М-916/2019 М-916/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1212/2019

Идентификационный <...>

Дело № 2-1212/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2019 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Слободиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 54», Управлению образования администрации города Прокопьевска. администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту - ТО Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 54» (далее по тексту - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54») и просит обязать выполнить в срок до 01.09.2020 года следующие мероприятия: подобрать только МБОУ «Среднюю общеобразовательную школу № 54» провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей согласно требованиям пп.п.5.1, 5.2.,5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях, установит полное ограждение территории в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обязать Управление образования администрации города Прокопьевска, администрацию города Прокопьевска при недостаточности денежных средств у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...>» профинансировать в срок до 01.09.2020 года вышеуказанные мероприятия.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотребнадзор в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. Со 02.04.2019 года по 29.04.2019 года в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...>» по выполнению предписания от 27.04.2018 года <...> установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: п.1, п.16 предписания: провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто -возрастными особенностями детей, предусмотреть полное ограждение территории.

Согласно экспертного заключения <...> от 16.04.2019 года: в образовательном учреждении не проведен подбор учебной мебели в соответствии с росто -возрастными особенностями детей начальной школы. Проведено 420 измерений мебели, из них 348 не соответствует росту детей, что нарушает требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На момент проверки отсутствует ограждение территории школы по всему периметру, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - «Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару». Учитывая, что их организацией исчерпаны все меры административного воздействия в отношении МБОУ «Школа <...>», они обратились в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются право неопределенного круга лиц на благополучную среду обитания, право на жизнь охран здоровья.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала только в части требований заявленных к ответчику МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» об исполнении пунктов предписания.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» ФИО2, исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что на учебную мебель выделены денежные средства, заключен соответствующий контракт, в отношении ограждения территории, работы подрядчиком уже начаты, проведена разметка и установлены столбы, планируется монтаж пролетов между ними, соответствующие денежные средства поступили на расчетный счет учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления образования администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что поддерживает позицию представителя истца в части возложения соответствующих обязанностей на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54», поскольку денежные средства перечислены учреждению, школа самостоятельно ведет работы по контролю за выполнением контрактов и их условий по оплате выполненных работ.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54 вынесено предписание <...> от 27.04.2018 года (л.д. 7-9), согласно акта проверки от 29.04.2019 года выявлены нарушения (л.д.10-12).

В соответствии с 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики. Основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см. у парт 1-го номера, на 5 - 6 см. -2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см. у парт 4-го номера.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - «Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару».

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросе местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих ним территорий.

На основании постановления мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района города Прокопьевска от 20.05.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФ об АП в отношении юридического лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.4).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно представленного договора <...> поставки продукции от 13.05.2019 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» в срок до 31.12.2019 года будет поставлена учебную мебель (парты регулируемые специализированные), оплата указанного договора подтверждается платежным поручением от 08.07.2019 года на сумму 150 000 рублей.

Из представленной контракта <...> усматривается, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» заключала контракт с ООО «Тендер-Н», который принял на себя обязательства по монтажу ограждения территории школы в срок по 31.07.2019 года.

Поскольку, предписание контролирующего органа не исполнено, что не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 54», в полном объеме.

Исходя из того, что вышеуказанные мероприятия профинансированы, денежные средства поступили на счет учреждения и им самостоятельно могут быть определены цели и направления их расходования, суд не усматривает оснований для возложения данной обязанности на Управление образования администрации города Прокопьевска, администрацию города Прокопьевска.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 54» выполнить в срок до 01.09.2020 года следующие мероприятия: провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и установить полное ограждение территории.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 54» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>