Решение № 2-2017/2019 2-2017/2019~М-1970/2019 М-1970/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2017/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Левкиной Л.М.,

с участием истца ФИО4, представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2017/19 по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное), о назначении досрочной пенсии по старости, однако, ей было отказано в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> юридический адрес которой: <адрес>, и, учитывая отдаленность населенных пунктов <адрес> и <адрес>, фактически проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом она не могла. С данным выводом пенсионного органа не согласилась, указала, что фактически ее место работы в ЗАО «Стальинвест» располагалось по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала по месту регистрации, за пределы Щекинского района Тульской области для работы не выезжала.

Просила суд установить факт ее (ФИО4) проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать за ней (ФИО4) право на установление пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Из копии трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в ЗАО «Стальинвест» уборщиком производственного помещения заготовительного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом не принят период проживания (работы) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Щекино Тульской области, поскольку в данный период ФИО4 работала в Московской области. Учитывая отдаленность населенных пунктов, ФИО4 не могла одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО4 ссылается на то, что фактически место ее работы в ЗАО «Стальинвест» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в <адрес>.

Согласно ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Часть 2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке устанавливаются следующие факты: родственных отношений; нахождения на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; признания отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; владения и пользования недвижимым имуществом; несчастного случая; смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; принятия наследства и места открытия наследства; другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных с ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 5 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различными масштабами радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ место нахождения <данные изъяты> - <адрес>.

Из сообщения конкурсного управляющего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО4 являлась работником <данные изъяты> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности уборщика производственного помещения на Заготовительном участке (<адрес>). Принята на работу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № оп/к, уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № оп/к.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № оп/к ФИО4 была принята в ЗАО «Стальинвест» на заготовительный участок уборщиком производственного помещения. Приказ подписан заместителем директора <данные изъяты> ФИО5

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № оп/к ФИО4 была уволена из заготовительного участка цеха металлоконструкций <данные изъяты> по инициативе работника. Приказ подписан заместителем директора <данные изъяты> ФИО5

Свидетель ФИО1 ходе рассмотрения дела пояснил, что работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по сборке металлоконструкций в участке сборки и сварки. Его место работы располагалось по адресу: Тульская область, Щекинский <данные изъяты>. В указанный период времени в данной организации работала ФИО4, ее график работы был с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье являлись выходными днями.

Свидетель ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по мая 2016 года работал в ЗАО «Стальинвест» в должности инженера-электронщика. Его место работы располагалось по адресу: <адрес>. В указанный период времени в данной организации работала ФИО4

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является зятем ФИО4, проживает в доме по соседству. В 2015-2016 годах он забирал ФИО4 с работы из ЗАО «Стальинвест» по адресу: <адрес>. ФИО4 работала в данной организации каждый день, в г.Москву на работу ни разу не ездила.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются иными материалами дела.

Из копии медицинской карты ФИО4 в ГУЗ «Щекинская районная больница» усматривается, что ФИО4 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год обращалась в данное лечебное учреждение для оказания ей медицинской помощи.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Учитывая положения Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, проживание гражданина определяется его постоянной регистрацией по месту жительства, регистрационный учет введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что фактически место работы ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Стальинвест» располагалось по адресу: <адрес>, в связи с чем, она могла одновременно работать в данной организации и проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленными доказательства подтвержден факт проживания ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу: <адрес>, то данный период подлежит включению в период проживания ФИО4 в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, у истца возникло право на снижение пенсионного возраста на два года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Учитывая изложенное, исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности письменные доказательства, объяснения истца, возражения ответчика, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения исковых требований ФИО4 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и обязании назначить пенсию по старости.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию, возникло с момента достижения возраста 53 лет – ДД.ММ.ГГГГ, к ответчику она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о назначении ФИО4 пенсии с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в период проживания ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2019.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина