Решение № 2-4192/2019 2-4192/2019~М-3082/2019 М-3082/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-4192/2019

Дело № 2-4192/2019

35RS0010-01-2019-004215-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 апреля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Петуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании уважительной причины неявки для перерегистрации в качестве безработной, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

приказом казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее по тексту также КУ ВО «ЦЗН Вологодской области») № 350ДТ26/1727 от 22.12.2017 ФИО2 признана безработной с 14.12.2017, приказом № 356ПП27/1727 от 22.12.2017 ей назначено пособие по безработице с 06.03.2018 продолжительностью первого периода выплаты 12 месяцев.

Приказом № 038ПР351/1927 от 07.02.2019 выплата пособия ФИО2 приостановлена на период с 23.01.2019 по 22.02.2019 в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации (а именно: неявка на назначенное посещение 05.02.2019).

Полагая приказ незаконным, ФИО2 (истец) обратилась в суд с иском к КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» (ответчик), в котором просит признать уважительной причину ее неявки 05.02.2019 в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» для перерегистрации в качестве безработной; обязать КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» произвести выплату пособия по безработице ФИО2 за период с 23.01.2019 по 22.02.2019.

В обоснование иска указала, что не смогла явиться на перерегистрацию 05.02.2019, поскольку в период с 02.02.2019 по 07.02.2019 находилась в стационаре БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», где осуществляла уход за несовершеннолетним сыном – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был экстренно прооперирован.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика участия в судебном заседании, о дате и времени которого извещен надлежащим образом, не принимал, направил отзыв, в котором указал, что при наличии судебного решения о признании уважительной причины неявки ФИО2 для перерегистрации в качестве безработной КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» отменит приказ о приостановке выплаты пособия по безработице и осуществит выплату указанного пособия.

С учетом полномочий, предоставленных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 (Закон о занятости) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу пунктов 3, 6 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривалось сторонами, что ФИО2 с 14.12.2017 состоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработной, на период с 06.03.2018 ей назначено пособие по безработице.

ФИО2 назначалась перерегистрация на 05.02.2019, на которую она не явилась, в связи с чем ответчиком вынесен приказ № 038ПР351/1927 от 07.02.2019 о приостановке выплаты пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 № 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации причиной неявки ФИО2 на перерегистрацию в качестве безработной явилось ее нахождение в период с 02.02.2019 по 07.02.2019 в стационаре БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» в связи с осуществлением ухода за несовершеннолетним сыном – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был экстренно прооперирован, что подтверждено документально, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, суд находит обоснованным довод истца о наличии уважительных причин неявки 05.02.2019 в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области».

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать уважительной причину неявки ФИО2 05.02.2019 в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» для перерегистрации в качестве безработной.

Обязать КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» произвести выплату пособия по безработице ФИО2 за период с 23.01.2019 по 22.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2019.